河南省多措并举 努力推进服务型行政执法建设

　　一是抓好宣传培训。在全省各地组织服务型行政执法“宣传月”大型活动，举办服务型行政执法知识竞赛、演讲比赛，提升了社会公众的知晓度和认知度。将每年9月份确定为全省“服务型行政执法学习培训月”，有重点、分层次地开展服务型行政执法培训、岗位练兵等活动，据统计，全省组织开展3000余批次培训，参训执法人员15万余人。

　　二是抓好制度建设。起草报请省政府制定《河南省重大行政处罚备案审查办法（草案）》；向全省印发了《全省推行行政指导工作的意见》，制订了《行政指导工作规则》和《行政指导执法文书示范文本》，组织制订了《城市管理行政执法制度规范》，梳理了全省城管执法依据，明确了城管执法“五项制度”，着力打造“亮丽城管”、“文明城管”、“百姓城管”。

　　三是组织强力推动。各地都召开了服务型行政执法推进会，开展了执法专项治理和工作督导，解决了一批群众关心的热点问题。与监察厅等部门联合开展了服务型行政执法专项检查，发出33份监察建议书，纠正部分行政执法部门以罚代管、只罚不管、趋利执法、随意执法等问题。同时，还印发了工作简报、快讯、内部情况交流等60多期，加强推进服务型行政执法工作指导和日常督导，有力推动了工作全面展开。

　　四是组织观摩提高。2014年底，河南省组织开展了全省“服务型行政执法一周行”观摩学习活动，各省辖市和省直管县（市）政府法制办主要负责人参加，邀请人民网、河南电视台等15家新闻媒体参与，选取11家具有代表性、创新性的单位作为观摩点，采取现场体验、互动座谈等灵活多样的方式，让参与观摩的人员更真切地感受到了“四个创新”：在创新服务理念方面，信阳市地税局当好“四员”（导税员、联络员、服务员、协调员），让群众“四省”（省力、省时、省事、省心）；安阳市交警支队车管作出“凡是中介能办的，我们一律免费办理”庄重承诺，由原来的管理混乱的四级车管所一跃成为全国知名的一级车管所。在创新服务机制方面，信阳浉河区烟草专卖局加强制度建设，推行行政指导灵活机制；焦作市住房公积金中心降低服务门槛，使服务和受益范围扩大至个体工商户、进城务工人员、城市自由职业者。在创新服务方式方面，郑州市卫生监督局利用现代信息技术创建“地图式定位责任服务管理平台”；开封市城市管理局依托数字化城市管理平台实行万米单位网格管理法。在创新服务举措方面，郑州市金水区城市管理行政执法局设立“四室一庭”（公安警务室、交警警务室、城管执法公证服务室、城管法律援助服务室和城管巡回法庭），为市民提供综合服务”；信阳浉河区人口计生委实行“三替工作法”（替群众跑腿、替群众联系、替群众咨询）。

　　通过持续推进服务型行政执法，极大地促进了河南省的依法行政工作：全省各级行政机关依法行政意识更加牢固，行政执法机制更加顺畅，行政执法行为更加规范，行政执法方式更加文明，人民群众对行政工作更加满意。下步工作中，河南省政府法制办将在十八届四中全会精神的正确指引下，在省委、省政府的正确领导和国务院法制办的指导下，抓基层、打基础、抓重点、抓关键，主动作为、创新做法，继续深入推进全省服务型行政执法建设，为全面推进中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的更大贡献。