舟山：:多层次落实科技资金整改彰显审计成效

今年上半年，舟山市、县（区）两级审计机关在科技经费专项审计调查中发现，科技资金在管理和使用方面尚存在诸多问题，包括违规申报、多头重复申报、项目未正式实施或中止实施、配套资金未落实、预期目标未完成、科技资金核算和使用管理不规范等。对此，市、县（区）两级政府及科技局等相关主管部门高度重视，多措并举，及时整改，成效显著。

一是追缴财政补助资金，挽回资金损失。 对两家单位违规申报项目骗取的285.73万元财政资金和两家单位重复申报项目多获取的146万元财政资金予以收缴；对未按计划实施的三个项目予以终止并收缴财政补贴资金90万元。此外，责成剔除不合规科技经费支出116.51万元。

二是实施黑名单制，严肃申报行为。 将5家单位和10个项目负责人纳入黑名单，三年内取消其申报市级以上各级各类科技计划项目资格。

三是完善制度，优化管理办法。 促成岱山县出台《岱山县科技经费管理办法》，而市本级现行的市级科技发展资金管理办法正在修订中，拟采取“事前立项，事后奖补”的补助方式，以解决“重过程轻目标、重立项轻验收”等诸多弊端。

四是创新机制，提高科技资金使用绩效。 舟山市科技和财政部门目前正在草拟的科技专项资金管理细则，拟下放项目分配权，对县（区）级资金采取“因素分配法”进行分配；对重大项目采取政府出题，主动设计征集形式，以保证科技经费合理合规使用，提高科技经费使用效益。岱山县科技局和财政局联合发文出台的《关于印发岱山县创新券推广应用实施细则的通知》也是提高科技经费使用效益的一重要举措。

五是促进项目实施进程，推动“老大难”问题的解决。 促成科技部门对于未正式实施、中止实施或实施进度缓慢的项目进行系统清理。4个未结题项目被终止并对项目进行了决算审计；2个未正式实施项目又重新启动；1个项目已重新设立验收时间；促成多个项目加快实施进程。