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开展“流动服务站”服务当地金融企业
温岭市位于东海之滨，是新千年第一缕曙光的首照地，也是全国首家股份制企业诞生地。近年来，温岭经济发展突飞猛进，稳立潮头。但受到经济转型、产业结构不合理等因素影响，也有不少中小民营企业陷入“两链”风险。对此，温岭法院立足审判实践，积极谋划，有效应对，为企业防范化解经营风险提供有效的司法保障和服务。近日，本报记者专访了温岭法院院长陈文通，了解了该院为服务企业作出的一系列有效尝试。
记者：什么是“两链”风险？
陈文通：谈到民营经济和企业自身发展的话题，总是绕不开“两链”风险。“两链”是指“资金链”和“担保链”。近年来，企业主为了便于银行融资，开始互相担保，所有成员为其中任何一家企业的贷款承担连带责任，最终形成盘根错节的网状担保链。同一条担保链上的企业就如同一条绳子上的蚱蜢，一损俱损。
记者：“两链”风险在法院的审判执行中有什么表现，反映了什么问题？
陈文通：“两链”风险在我院的审判中最明显地体现在涉企的金融借款合同纠纷上。
2015年，我院共受理涉企金融借款合同纠纷117件，标的额为6.8亿元，同比分别上升172%和237%，并且呈持续“井喷式”增长趋势，个案诉讼标的额最高已达到2900多万元。
我觉得导致涉企金融案件多发的一个重要原因，就是不少企业因资金链断裂而爆发债务危机。在此影响下，银行业不良贷款的上升，促使了银行加大对金融借款的催收力度，大量金融借款合同纠纷及由此衍生的担保合同纠纷等案件涌入法院。
在这些案件中，温岭现有的大多数银行都涉及其中，不良资产处置压力增大，在一定程度上反映了银行内控风险防范措施亟需加强。
此外在执行中，涉企司法拍卖也是阻碍重重。2015年，我院完成企业资产拍卖7宗，占总拍卖成交数的3.34%；拍卖成交0.72亿元，占12.45%。与其他资产拍卖相比，企业资产拍卖的成交率较低，且动产与不动产之间的拍卖变现效果差别显著，企业动产拍卖变现率仅为50%，远低于企业不动产77.78%的拍卖变现率。
我觉得，这一方面反映了经济转型期，部分企业主投资信心不足，都在处于观望状态。另一方面，这也投射出法院在企业资产拍卖过程中存在诸多制约因素。
个别企业为了逃避债务，利用租赁权登记制度的漏洞，与他人恶意串通，通过倒签合同再加上假租金收据，虚构了缔约、履约的事实，来对抗抵押权，致使企业的房地产同时存在抵押权和租赁权的现象，房屋腾空交付就变难了；企业资产中往往涉及大量的原材料、半成品，清点比较困难，评估机构无法作出准确的评估结论等，这些原因都影响了拍卖效果。
另外，2015年我院受理了35件执行异议案件，异议成立率却不足10%。这些当事人滥用执行异议的权利，拖延、阻碍执行。
记者：那法院如何帮助企业应对金融风险？
陈文通：企业除了向金融机构贷款外，更多地是经过民间途径融资来维护企业发展。去年，我院专门发布了《民间借贷审判报告》，遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向，根据民间借贷新的司法解释，调整和确定相关借款利息及违约责任，避免企业因背上不合理债务而陷入经营困难，帮助困难企业渡过难关、发展生产。
我们还注重提高服务的针对性和实效性，对辖区内的100多家金融机构及企业进行了走访，帮他们找问题。针对这些问题，法院干警集思广益，通过法治宣传、法律讲座、邀请负责人召开座谈会等方式，以案释法，指导金融机构及企业防范金融风险，维护金融安全。
比如在审理一起追偿权纠纷的案件中，我们不仅要帮助企业追回巨额损失，还建议企业在为他人提供担保时，要查明对方的资信情况，尽可能让对方提供财产抵押，避免类似纠纷再次发生。
记者：根据您所说的，制约企业发展的一个主要因素是资金，对涉资金的案件，法院是如何处理的？
陈文通：对涉企业借贷纠纷，我们审慎审查资金的来源、用途、有没有高利贷等情况，正确认定企业民间融资行为的性质和效力，从有利于保障经济增长、维护社会稳定的角度，依法保护企业间为生产经营所需、利率约定合法的借贷法律关系，有力遏制借贷高利贷化倾向。
法院积极引导银企合作，促进企业融资。对涉企业金融纠纷案件，法官采用调解、和解等方式，争取银行合理回应涉案企业延期还贷的要求，依法保障金融债权和企业的发展。
妥善审理小额贷款公司、融资租赁公司、融资性担保公司、典当行等非金融服务机构与企业借款案件，运用司法手段疏通企业的融资渠道。
记者：在服务“两链”企业的过程中，法院采取了什么措施？
陈文通：对于任何有利于企业发展的做法，我们都给予有力的司法支持。
在“案多人少”的现实环境下，我院积极探索案件繁简分流，对于事实清楚、债权债务关系明确、争议不大的涉企案件，当简则简，尽理缩短审理周期。
我们还研发了送达管理软件，创新了微信送达方式，日均有效送达量提升至121.9件，公告使用率降至14.6%，尽力解决送达周期过长的问题。
在案件的处理过程中，我们把调解作为处理涉企纠纷案件的首要选择，将调解贯穿于诉前、立案、审判、执行等全过程，并积极推进司法调解与人民调解、行业调解的互动衔接。
采取灵活保全措施，缓解困难企业的生存压力。特别是对企业转贷应急处置中，对符合条件的企业转贷解封申请及时办理临时解封手续，在不损害债权人合法权益的基础上做好困难企业的帮扶工作。
积极适用“司法网拍”方式拍卖被执行企业的相关资产，争取企业资产变现最大化，最大限度保护双方当事人的合法权益。
对诉讼能力较弱的企业强化诉讼引导，对于确实没有能力调查取证的企业，我们根据当事人的请求和审理案件的需要调查收集证据。
加强风险提示，及时向涉诉企业提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、拒不执行等方面的法律风险以及可能的法律后果，避免因其不清楚涉诉的法律风险而产生损失。
记者：目前，企业破产案件是法院面临的敏感问题，能否介绍一下你们在为破产企业排忧解难方面的做法？
陈文通：近年来，破产案件成为媒体关注的热点问题之一。企业的破产因为常常伴有工程烂尾、职工安置、信访维稳等一系列难题，成为乡镇叫难、部门叫累、民众叫苦的“一号”难题。
温岭法院以此为契机，不断探索破产案件的审理机制，有力推进民营“僵尸企业”破产进程，促进县域经济转型升级、“腾笼换鸟”。
市场出清，盘活资产，推动企业重组搬盘 。通过破产清算和重整程序，积极支持符合产业政策、具有重整希望和可能的企业进行破产重整，反之则依法进行破产清算，有序退出市场，从而实现资源的重新配置。
2015年，温岭法院通过司法程序化解了银行不良资产4.5亿元，盘活企业存量资产2.35亿元，释放土地95亩、厂房2.67万平方米，使一批可淘汰的“僵尸企业”退出了市场。
主动对接，府院联动，合力推动重组工作。建立与职能部门联络沟通的常态化机制，形成多方参与、信息共享、方法多元的联动机制，避免职工对破产工作曲解、误解。围绕破产审判工作中发现的新情况、新问题，及时向党委政府提出合理化建议，把矛盾化解在萌芽状态。
此外，温岭法院还积极促成破产案件简易审理，如台州特宝鞋业有限公司的破产清算案，执破衔接，3个月内确定清算方案，真正达到提速增效的效果。