拱墅区局积极探索商业综合体方法制度改革

　　近年来，拱墅区委、区政府以城市综合体建设为抓手加快“区域都市化”,形成了城西银泰城、万达广场、水晶城、绿地等一批知名商业综合体。为贯彻落实《浙江省商务厅浙江省统计局关于做好社会消费品零售总额统计工作的通知》文件精神，全面掌握我区商业综合体发展现状，为拱墅区委、区政府经济决策提供参考，拱墅区统计局主动适应新型经济业态，建立商业综合体数据监测平台，探索综合体统计新模式。同时加强对商贸流通新型业态统计的研究，提升统计服务质量、创新统计工作方法。  

　　 ——全面夯实综合体统计基础。一是实地走访，多方对接。 我局联合商务局、街道多次走访辖区内商业综合体，摸清入驻商户信息，共同研究具有可操作性的解决方案。在此基础上，主动与省、市统计部门沟通，争取上级统计部门支持。 二是建立平台，数出有据。 为确保综合体统计数据准确、及时上报，在市局的技术支持下，区局在商业综合体内部建立联网直报平台，确保数出有据。 三是明确职责，分工明确。 区局负责提供统计业务和直报平台的培训与指导；街道负责日常数据上报的管理和维护工作；综合体统计人员负责入驻商户统计报表的催报、分类、汇总。 四是开展培训，规范操作。 为提高统计数据质量，区局开展有针对性的业务培训，提升商业综合体统计人员的业务能力和水平。 

　　 ——全面明确综合体统计方法。 针对入驻商户类型复杂，行业众多的特点，按照批发零售业、住宿餐饮业、服务业建立三种不同的统计报表制度；同时，对独立核算的法人单位和独立出报财务报表的产业活动单位归为一类，没有独立出报财务报表的产业活动单位和个体户归为一类，分别填报不同的统计报表，形成完整的统计报表体系。 

　　 ——全面建立综合体统计规范。 建立新型商业综合体出报单位上报规范及台账制度。 一是操作规范。 加强对商户统计员的指导，强化落实上级报表制度和要求，确保综合体商户掌握统计直报系统的调查内容、填报要求、操作方法和上报流程，及时帮助商户解决在填报过程中出现的问题。 二是流程规范。 坚决恪守“先进库、后有数，网上直报，不得自行修改原始数据，企业独立上报”的“四条红线”，确保直报系统有序实施。 三是台账制度。 要求各商户建立统计台帐，确保上报数据数出有据。 四是增减变动制度。 建立商业综合体统计库增减变动制度，定期新增新入驻商户，退出停业或搬迁商户，同时定期排查达到规模以上企业单位，保证新型商业综合体统计库数据定期更新。 

　　 ——全面评估综合体统计数据。 制定商业综合体数据审核评估管理办法，对主要指标的审核评估做出了明确严格的要求。一方面及时汇总数据，分析总量变动情况，加强重点商户的趋势性和结构性分析，通过跟踪对比进行质量评估。另一方面通过数据评估、分析，及时发现商户上报的数据是否准确真实，提高数据评估的科学性，确保综合体统计数据质量。 

　　拱墅区局通过不断探索和总结经验，形成了课题报告《关于新型商业综合体统计方法的探索与思考》，受到区委、区政府高度重视，区委副书记、区长朱建明和副区长邬伟峰均作出重要批示。探索新型商业综合体统计方法制度改革是对国家综合体统计方法制度的探索与创新，有助于全面、真实反映当前经济发展现状，更将以点带面，为其他商业综合体统计提供具有现实意义的借鉴。