基本实现缓堵 浙江将推进轨道交通建设1000公里

　　城市交通状况是直接影响群众生活的民生大事，又事关城市化建设和经济社会发展。自2012年在全国率先开展治理城市交通拥堵，4年多来，浙江治堵工作取得了哪些成效？新一轮治堵工作路在何方？本报记者近日独家采访了省治堵领导小组负责人，为“十三五”城市治堵问诊把脉。

　　四年治堵怎么看

　　实现四个较大改观

　　2012年11月24日，杭州地铁1号线开通之际，我省宣布启动全省治理城市交通拥堵工程，吹响五年治堵的“冲锋号”，向全社会庄严承诺“力争通过5年努力，使全省城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高。”这充分体现了省委、省政府着眼长远、贴近民生、敢于碰硬的责任担当。

　　4年多过去了，在机动车保有量仍在高速增长、城市交通基础设施铺开施工、拥堵情况正向全国城市蔓延的情况下，浙江通过治堵工程，拥堵趋势得到遏止，拥堵状况有所改善，治堵实实在在起到了缓堵作用，实属不易。在前不久由交通运输部科学研究院和高德地图发布的《2016年度中国主要城市交通分析报告》中，杭州与深圳因治堵成效显著而被评为“年度治堵典范之城”。同时也要清醒地看到，造成城市拥堵的主要因素尚未彻底消除，人民群众对道路畅通的期待和要求越来越高，治堵依然任重道远。

　　4年多来，省治堵办牵头抓总、相关部门分工负责、地方政府积极响应，全省累计投入近2000亿元，城市治堵取得实实在在的成效，主要体现为“四个较大改观”“一个明显提升”。

　　公共交通的改观。杭州、宁波分别开通运营地铁82公里和74.5公里。11个设区市城市公交分担率从2012年底的18.4%提高到25.6%，提高了7.2个百分点。公共自行车保有量达33.8万辆，成为全国唯一实现县域全覆盖的省份。

　　基础设施的改观。各地致力于“织路网、打卡口、接断头”，新建改造城市道路177条、780公里，改善影响通行拥堵点249处，打通断头路203条，新增停车位68万多个，旧小区停车位改造3.3万个，地下空间开发3007万平方米，交通大建设成效初显。

　　交通秩序的改观。全省公安机关着力在“铁腕治违、严管扩面”上出招亮剑，促进城市道路交通秩序明显好转。“整治中国式过马路”“礼让斑马线”等，成为在全国都叫得响的管理举措。

　　交通组织的改观。城市交通运行指数实现同步发布，实现道路网交通运行状况的实时化、数字化和科学化，为政府决策、部门管理和引导群众出行服务，标志着我省在科技治堵、打造智慧城市的道路上取得突破。

　　群众满意度明显提升。城市治堵增强了群众“获得感”，人民群众看到了治堵以来城市交通面貌的变化，看到了各级政府所作的努力，城市交通满意度从2012年底的65.3%提升到了2016年底的86.7%，提升了21.4个百分点。

　　深化治堵怎么办

　　补齐三大短板

　　4年多来，我省基本实现了“缓堵”，但从根治的角度，当前城市交通拥堵的突出短板在规划、建设、管理3个方面。

　　规划的短板。以往城市单核发展的模式和摊大饼式的发展路径，导致职住不平衡、产城不融合的矛盾加剧凸显，由此带来的像钟摆式、潮汐式的交通流特征非常明显。此外，优质教育、医疗等资源过度集中也进一步加剧了中心城区结构性交通拥堵。

　　建设的短板。轨道交通建设与城市发展不匹配，快速路等骨架路网不足，综合交通建设与交通组织不配套，航空、高速、铁路、轨道交通、公共交通等衔接不畅，地下空间利用不足等，成为城市交通的基础性制约。

　　管理的短板。要依靠信息化手段创新管理手段，依靠严管严治和精细化管理提升城市治理能力和水平，通过价格等经济杠杆调节丰富管理手段。

　　今年3月2日，交通运输部与省政府签署战略合作协议，共同推进浙江“现代交通示范区”建设；在已经启动的交通“十三五”规划里，明确要奋战“十三五”、短板变长板，创立新优势、促进新发展。“十三五”期间与城市治堵直接相关的全省城市轨道交通投资将超过2400亿元，都市区城际铁路投资将超过1300亿元。加快新一轮交通大投入、大建设、大提升，为治堵工作带来了前所未有的机遇。

　　下一步怎么干

　　打好治堵“组合拳”

　　城市治堵，任重道远。今年是我省治堵工作承前启后的一年。既要确保完成好五年治堵任务，也要谋划好“十三五”后3年的高效整治措施。新一轮的治堵工作，将突出问题导向，按照供给侧结构性改革的要求，从根源治堵，突出规划、建设、创新、引导、严治，打好“规、建、创、引、严”的交通治堵“组合拳”，努力打造畅通交通示范省。

　　转变规划理念。国内外大城市治堵经验告诉我们，发展轨道交通、突出公交优先是根本之策。要发挥规划的引领作用，进一步优化城市规划布局，尤其要以轨道交通、大运量公共交通引领城市发展。

　　加快设施建设。以轨道交通为核心，打造立体化城市公共交通体系。加快杭州、宁波、温州、金华、台州等城市都市区城际铁路和地铁建设，推进轨道交通建设1000公里，新增运营里程550公里。加快公交建设，实现设区市公交站点500米半径全覆盖。

　　创新治堵举措。创新交通组织方式，发挥综合交通枢纽作用，加快构建以枢纽为节点的综合换乘体系。创新发展智慧交通，积极构建以信息化为主导的交通智能控制和治堵体系。优化完善公交APP，引导和服务市民智慧出行。

　　推进严管严治。依靠精细化管理不断提升城市治理能力和水平，使严管严治成为常态。严格治理停车乱收费现象，有效发挥停车价格杠杆作用，减少中心城区车辆使用。共享单车发展迅猛，要加快研究管理措施。

　　人民群众是城市交通的参与主体，对城市拥堵感受最深、最直接，对治堵也最有发言权。省治堵领导小组负责人表示，今后，要让问需于民、问计于民成为治堵工作常态。 【徐施宏】来源：浙江日报