宁波江北区积极推进基本建设项目清单式审批代办服务 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　为深入推进行政审批制度改革，宁波市江北区创新建立了基本建设项目清单式审批代办工作机制，开展基本建设项目跨部门、跨层级的协同并联审批，着力消除项目业主与审批部门、部门与部门间的相互隔离、流程断档、事项重叠，使政府审批从碎片化走向整体化，变被动为主动，变粗放服务为精准服务，实现政府审批服务高效、精准和快速。主要做法：
　　一、建立“通才”型的审批代办队伍
　　基本建设项目审批具有涉及部门多、中介服务事项多、法律规定详尽、办理时间长、要求填报材料繁、社会公众反映意见集中等特点，专业性、技术性强，其整个审批过程既是材料申报和审批办理的过程，又是一个建设方案逐步完善、施工设计逐渐细化的过程，报批人员需具备宽广精湛的业务素质。为做好此项工作，江北区依托行政服务中心平台，建立了一支掌握具体项目审批事项、中介服务、审批流程、利益协调专业技能的“通才”型审批代办专业队伍，实施科学化运作、企业化考核。审批代办队伍在市区两级审批部门之间构架了一道桥梁，实施联动审批，并督促审批流程精简优化，从而解决市区两级、区级部门间的审批信息隔阂现象，促进项目业主、审批部门、中介机构在投资项目审批过程中各项工作快速达到均衡，基本实现了建设项目由审批代办“一头受理、一尾发证”的改革目标。
　　二、建立清单式审批代办工作机制
　　1、事前介入，努力建立项目审批最简清单。
　　代办团队在项目招商洽谈时就根据各个审批部门的权力清单、责任清单、投资负面清单和具体项目特性，以投资项目审批链为导向，体现“整体政府”的服务意识，一表告知项目企业开工报建所涉及的审批部门、审批事项、审批环节、中介服务的材料清单。通过建立项目化审批事项清单，一方面全面破解了企业与各审批部门间的信息不对称问题，另一方面理清了审批事项、审批环节、受理条件具体情况，制定出具体项目的最简审批事项清单和中介服务清单，从而减少了企业报批材料，优化审批部门的具体审批事项，为项目审批提速装上了优良的“发动机”。
　　2、系统设计，努力谋划项目审批最优模式。
　　代办团队根据项目化的审批事项清单和中介服务清单，量身定做最优审批模式。从按项目投资建设工作链的角度，对项目整体流程进行优化，分析具体项目审批事项之间的法律、业务、逻辑关系，对每个重大项目流程的任何一个阶段、节点、事项简化优化，做到关系明确、条理清晰、功能归并。针对建设用地公开招拍挂和方案设计、施工图设计耗时长问题，为加快项目报建进度，以投资协议和企业出具的投资风险承诺书为依据，不断优化设计方案，实施土地公开招拍挂程序和各审批部门预审查开工报建程序同步并联进行，同步督促企业落实勘察、监理、施工等开工建设各方主体。通过谋划项目审批最优模式，从而实现“站在高处”引领每个基本建设重大项目审批有效推进，给项目审批注入了高速运转的“推进剂”。
　　3、精准服务，努力实现项目审批最快速度。在企业与政府部门签订投资协议后，代办团队提前介入，超前服务，点对点为项目提供个性化精准服务。帮助企业转变观念，快速熟悉相关法律法规，出具“容缺审批”、“承诺审批”的风险承诺书；根据项目审批最简清单，帮助企业提前准备相关审批材料；根据项目审批最优模式，审批代办人员对流程环节加强控制和协调，形成不同项目具有生命周期的流程优化管理，适时组织召开由业主和审批部门参加的项目审批对接会议，研究分析项目特性和审批存在的矛盾和困难，适当调试企业利益诉求，鼓励企业加大建设投入，提前解决因项目建设对周边企业和原住居民的影响，使得项目的相关利益主体之间的冲突尽早解决。在企业领取土地证后，以预审查结果为基础全方位压缩正式审批时间，快速领取各种审批证照批文。这种精准服务全程代办跑批，给企业项目审批提供了提速的“加速器”。
　　三、建立审批代办科学考核制度
　　江北区通过高薪招聘专业审批代办人员，建立了一支企业化运作的审批代办专业队伍，为每个重点项目制订审批代办绩效考核清单，对代办工作实施科学化管理，建立项目审批代办工作日志制度，按具体项目时间节点审批结果发放考核奖，实现了审批代办从单一坐等“保姆式”向系统谋划式引领审批代办的质的转变，为项目审批提速提供了强有力的智力保障，同时也激发了审批代办的工作激情。