基本医疗卫生法明年征求意见

社会力量办医成为立法难点

        本报讯 （首席记者 闫 龑 通讯员 黄光华 ）11月13日至15日，第九届中国医院院长论坛在福建省厦门市召开。国家卫生计生委法制司司长张春生在论坛上给出基本医疗卫生法时间进度：2015年4月至12月，开展专题研究和专题调研；2016年上半年，提出法律草案框架并进行研究论证；2016年下半年，形成法律草案初稿并征求意见；2017年上半年，对法律草案初稿进行完善并提请委员会会议讨论；2017年下半年，向全国人大常委会提出法律议案。

       张春生介绍，基本医疗卫生法将明晰各类医疗卫生机构的功能定位，明确政府投入保障职责，建立统一、规范的卫生监督管理制度。将明确政府在基本医疗卫生服务中的主导作用，政府可以通过直接投入的方式提供，也可以向社会办医机构购买服务的方式提供。在具体操作上，以各级公立医疗卫生机构为主体，民营医疗卫生机构为补充。

       张春生坦言，社会力量办医成为立法涉及的重点、难点问题。引导什么样的社会力量来办医、非营利性医疗机构和营利性医疗机构如何分类管理、混合所有制医院如何界定、政府如何支付民营医疗机构提供的基本医疗服务等问题仍在调研和界定中。他强调，国家将进一步围绕规范医疗行为完善法律法规。在行政法律关系中，主要涉及医疗机构及其医务人员的执业行为管理、诊疗行为规范、药品招标采购等；民事法律关系中，主要涉及医疗损害责任、药品及医疗器械购销、对外业务合作、基础设施建设等；医院内部管理中，涉及人事管理、劳动合同、后勤管理等问题。

       本次会议由中国医院院长杂志社和中国医院院长网主办，厦门市卫生和计划生育委员会联合主办。