培育发展高新技术产业 积极推进经济转型升级

      嘉兴市科技局坚持把科技创新作为促进经济发展的重要推动力和转型升级的重要支撑，深入实施创新驱动发展战略，积极培育和引导企业成为科技创新的主体，重点在优化创新环境，强化创新平台建设，加快集聚创新要素，促进科技成果转化，发展培育产业等方面下功夫、求突破，培育发展高新技术产业。2015年1-4月，嘉兴市高新技术产业增加值170.42亿元，位列全省第三。高新技术产业和战略性新兴产业增加值同比增速分别达到10.7%和16.7%，均位列全省第一。

        一、优化创新环境，营造创新发展氛围

        1、进一步完善政策体系。为切实推动创新驱动发展战略的实施，加快创新型城市建设，牵头拟定了《嘉兴全面实施创新驱动加快建设创新型城市三年行动计划》，出台了《嘉兴市科技企业培育专项行动实施方案》、《推动科技成果转化专项行动方案》等相应的配套政策措施；深入推动科技体制改革，制定出台了《嘉兴市关于加快推进基层科技服务体系建设的若干意见》和《嘉兴市科技支行支持科技型中小企业发展的实施办法（试行）》等政策文件，拟定了《嘉兴市科技创新券实施管理办法（试行）》，进一步完善科技创新服务体系，扎实推进要素市场化配置。

        2、深入优化科技计划项目管理。印发《嘉兴市科技计划体系方案（试行）》，坚持以企业为创新主体，发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出科技成果转化和产业化、共性关键技术解决、科技创新人才培养，提升科技创新能力和核心竞争力；在计划体系布局上，加强宏观协调和综合集成，简化计划项目类别，既体现突出重点、优化结构的要求，又体现统筹兼顾、协调发展的要求。通过实施各类科技项目计划，解决了经济和社会发展中的关键、共性技术问题，实现了科技成果转化产业化，培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升了企业技术创新能力和区域自主创新能力，营造了创新驱动发展良好氛围。

        3、发挥科技宣传优势，搭建政企对接桥梁。利用移动互联网平台，建立“嘉兴科技”微信公众平台（微信号：jxskjj），方便企业和个人实时了解科技政策法规、科技工作动态、创新创业典型、科普知识、知识产权保护等信息。通过走访“五联”对象，送去科技政策，开展高新技术企业申报、研发费用加计扣除等宣传讲解，加强企业创新主体意识，提高企业参与科技活动积极性，营造良好的创业创新氛围。

        4、加快建设科技金融服务体系。围绕嘉兴市科技型企业发展，破解中小企业融资难题，瞄准推进嘉兴市新兴产业发展壮大，推动区域产业转型跨越发展的战略目标，积极搭建嘉兴市科技金融服务平台，提供集成信息、数据、服务和交易于一体的一站式融资服务，开展嘉兴市科技型中小企业多层次、多通道融资支持业务，实现无形资产的区域有效流动，切实为市内科技型中小企业提供高效的金融服务。加快南湖区“基金小镇”和国际商务区“金融广场”的建设，加快打造现代金融集聚区，不断提升金融助推科技创新和高新产业发展的能力。

        二、 加强科技创新载体建设，构建区域创新体系

        1、加强高新技术产业园区体系建设。通过政策“倒逼”机制、鼓励企业“机器换人”、加大技术改造和新产品研发投入等多措并举，进一步做大做强高新技术产业群，推进产业集聚发展和各产业园区转型提升。同时挖掘基础较好、潜力较大的市级高新园区申报省级以上高新园区。嘉兴市现有3家省级高新技术产业园区，2014年实现工业总产值1617.29亿元。目前，该市正积极推进光伏产业“五位一体”创新综合试点，积极推动秀洲高新技术产业园区升级为国家高新技术产业园区。

        2、推进特色产业基地建设。以地区产业为导向，着力构建区域科技创新体系，营造良好的科技创新创业环境和氛围。围绕嘉兴的区域特色产业，以嘉兴电子信息、无线通讯、嘉善电子电声、平湖光机电、海宁磁性材料、纺织、包装材料、太阳能、海盐电子仪器仪表、桐乡特种纤维、秀洲新能源等为代表打造高新技术特色产业基地，高新技术特色产业集聚效应明显，产业集群发展加快。目前，嘉兴市已有省级以上高新技术产业基地14个，其中国家级特色产业基地9。

        3、科技企业孵化器建设有新思路。按照“政府主导、市场引领、分类管理、产业集聚”原则，以培育科技型企业和高新技术产业和战略性新兴产业源头企业、激发科技创新创业活力为目的，以机制与体制的改革创新为着力点，积极推进“泛孵化器”建设。坚持“企业化、产业化、专业化、国际化”的发展方向和“孵化器+加速器+产业园”的孵化模式，打造科技企业孵化器集群，形成全社会支持创新创业，并参与科技企业孵化器建设的良好氛围，推动社会经济的转型升级。通过培育一批市级科技企业孵化器，培育和集聚一批科技型企业，壮大新兴产业和高新技术产业。目前，该市拥有市级以上科技企业孵化器19家，其中国家级6家、省级5家、市级8家，省级以上科技企业孵化器建设工作继续在全省同类城市保持领先水平。

        三、大力促进科技成果转化，加快产业转型升级

        1、不断完善科技成果转化机制。聚焦“百场科技对接”促转化。持续开展“百场科技对接”活动，根据产业发展需求搜集高校科技成果，进一步借助“百场科技对接”活动平台，推动企业技术需求与高校科技成果无缝对接。落实院地合作会商推转化。认真落实院地合作会商机制，定期会商科研院所科技成果就地转化工作，及时解决创新载体建设发展中的重大问题。健全科技服务体系保转化。创建“嘉兴科技服务社”，落实“五帮一化”举措，力推精准服务，着力打响科技服务品牌，为加速科技成果转化提供直接有力的保障和支持。

        2、加快健全科技成果转化网络体系。着力引进区域外大中型科技中介机构来本地落户，力争引入上海技交所在本地挂牌成立分中心或办事机构。积极引进科技风投公司、科技担保公司、科技保险公司和科技银行在本地开展科技成果转化服务业务。推动科技经纪人培育引进工作。组织实施了嘉兴市2015年技术经纪人培训工作，集中开展技术经纪人培训，推动中介机构逐步向成果转化、本地化和产业化角度倾斜，向科技高端人才引进、技术引进和项目引进倾斜，向科技投资、融资和担保方向倾斜，更大程度和更大范围提升中介机构服务功能。

        3、加快建设科技大市场。借力外部资源，通过合作的方式，坚持“以网上为主、以服务为主、以市级为主”原则，共同搭建集“展示、教育、共享、服务、交流”五位一体，创新资源广泛集聚，技术展示交易活跃，技术转移和成果转化产业化成效显著的重要平台，努力解决技术成果供需双方信息不对称等“瓶颈”制约，推进市、县（市、区）、镇（街道）科技成果转化“一站式”管理服务体系建设，加速科技成果转化。

(来源：浙江省科技厅          作者：嘉兴市科技局)