嵊泗：助推县域经济体制综合改革方案出台

去年以来，嵊泗县审计局开展了国有企业国有资本、乡镇财政决算等审计调查，发现并揭示了小微国企的发展困局、资金分配机制不规范、企业运营管理不规范等问题，提出建立统一资产监管平台、加强县域经济体制规范化建设等审计建议。

4月11日，嵊泗县政府出台《嵊泗县经济体制综合改革实施方案》。该方案重点围绕审计发现的问题和建议，从建立要素分层定价、企业分类指导、渔农村产权确权、扩大民间资本准入、企业投资高效审批等体制机制完善入手，促使县域经济规范、健康发展。

方案制定了以“亩产效益”为导向的差异化要素配置条款。整合用能指标、土地、产权、人才、技术等各类要素，完善运行规则和交易流程，推动各类资源要素自由交易、市场化配置，实现资源利用效率最大化。

方案强调完善城乡基本公共服务均等化运行机制。有计划地推进供水、公交、污水处理、垃圾处理等城乡基础设施建设。完善城乡义务教育、分级诊疗、户籍管理、城乡社会保障体系等管理制度，进一步完善低收入群体价格补贴机制，促进城乡基础设施和公共设施共建共享。

方案鼓励和吸引民间资本准入。要求简化审批程序，优化规划、用地、招生、大型设备配各、医保定点、技术许可等审批流程，坚持基本公共服务标准化、均等化原则，拓展民间投资空间。要求创新完善民间资本投资社会领域回报机制，加大PPP合作引导基金对社会事业领域的支持。

方案要求给企业投资项目审批提速。积极承接省市下放的一批审批事项、探索并联审批和全流程优化、完善投资项目网上审批、探索制定企业投资项目政府不再审批等办法提升改革综合效应。