嘉善县率先开展跨县域城乡建设用地增减挂钩节余指标交易试点

　　近日，嘉善县天凝镇100亩城乡建设用地增减挂钩节余指标在嘉兴市产权交易中心交易成功，成交价为100万元/亩。这是嘉善县作为嘉兴市首家跨县域开展城乡建设用地增减挂钩节余指标交易试点，在市级公共资源交易平台上完成交易的首个成功案例。此次交易由嘉兴经济技术开发区成功摘牌，对于嘉善县天凝镇来说，破解了农村土地整治资金“瓶颈”，对于嘉兴经济技术开发区来说，获取了其稀缺的土地指标资源，双方达到互利共赢。这对破解农村土地整治资金“瓶颈”以及节余指标的跨县域交易提供了示范与借鉴，也是嘉善县域科学发展示范点建设先行先试的成功实践之一。
　　2009年以来，嘉善县共批准农村土地整治项目40个，已核拨周转指标6086.13亩，已累计搬迁农户3752户，复垦新增耕地面积4122.56亩，占核拨周转指标的67.7%。原本，镇（街道）级层面的节余指标只能“内部消化”，但是随着农村土地整治项目的深入推进，特别是政府性融资平台的陆续退出，镇（街道）级层面上的融资手段变得越来越少，农村土地整治项目的资金压力日益凸现。为有效推动农村土地整治工作的开展，嘉善县出台了《嘉善县城乡建设用地增减挂钩节余指标交易暂行办法》，率先建立了全市跨区域平台交易联动机制，拓宽了土地指标交易范围和途径，形成城乡建设用地增减挂钩节余指标凭证管理制度、节余指标最低保护价和适时更新制度等，通过市场规则由交易双方通过招标、拍卖、挂牌等多种方式实施节余指标的有偿交易，实现了市场化配置。