温岭市城西街道三举措优化人民调解员队伍建设

一、健全机构，实现调解组织网格化。该街道在选、调人民调解员队伍过程中，打破学历、性别、年龄限制，引导群众推选威信高、口碑好、为人公道正派、并具丰富经验的同志成为人民调解员。同时把沟通能力强、亲和力足、工作认真仔细的妇代会成员、离退休干部、教师、充实到人民调解队伍中来，全街道形成了老干部、妇代会成员为代表的“老娘舅”、“姐妹花”两大类调解队伍。同时，街道根据不同功能和定位，设立34个调委会，其中街道调委会1个、村居调委会22个、企业调委会7个、区域性调委会2个、行业调委会1个,其他调委会1个，初步形成了以街道调解委员会为主导，以村居人民调解委员会为基础，以行业性、专业性人民调解委员会为补充的多层次、宽领域、全覆盖的调解网络格局，真正实现把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层。

二、强化管理，实现调解队伍专业化。为了提升人民调解员整体素质，该街道依托街道人民调解员培训基地，定期开展调解员集中培训，邀请具有丰富实践经验的城西模范调解员孔祖林、身处基层一线的资深调解员阮兴国、精通法律法规且办案经验丰富的派出所所长陈正广等为调解员授课，通过知识讲解、实例分析、心理辅导等多种方式，集中精力提高人民调解员综合素质和业务水平，2014年已开展培训10期，得益受训1600余人；另一方面充分利用街道司法所前沿阵地作用，就近、定期或不定期开展人民调解员业务培训和经验交流，提升调解员“实战能力”。该街道为增强培训的有效性，举办调解现场观摩活动，将调解员带到一线调解现场，观摩其他调解员的调解过程，以此达到互相促进，互相学习的目的。同时，该街道财政拨出5万元资金，汇编了《城西街道人民调解员实用知识培训册》、《城西人民调解典型案例汇集》、《基层人民调解实用法律法规汇编》等调解小知识，通过具体生动的实例和条文解读，帮助调解员在调解过程中掌握调解技巧，提高调解质量。

三是强化管理，规范人民调解员行为。该街道全面落实目标管理考核制度，对辖区21个村的人民调解工作进行考核评分，充分发挥考核工作的导向、激励和约束机制，强化对人民调解工作的指导和管理，有效提升人民调解工作效率和水平;完善激励机制，实行“一案一档一奖励”制度，要求人民调解员受理每件民间纠纷，都要登记建档，制作案卷文书，每半年统计上报给街道，街道根据档案登记情况，在年底综合考核后给予人民调解员一定的奖励；建立人民调解员信息库，全面掌握调解员队伍情况，规范调解员队伍建设。街道统一制作人民调解员联系卡，并把联系卡按所在区域发放到村民手中，便于村民联系、沟通、监督，同时街道通过定期、不定期地抽查回访调解当事人，进一步督促各项制度落实，促进工作规范化；建立调解队伍退出机制，根据等级调解员“德、能、勤、绩、廉”的表现，对连续三年调解不达标的3名专职调解员进行清退。2014年，街道各级人民调解组织共受理各类矛盾纠纷525件，调处成功511件，调处成功率达97％，调解员孔祖林被台州市授予个人嘉奖，街道司法所成功创建省级“四星”级标准化示范所。

（温岭市法制办供稿）