绍兴市越城区三举措确保文化市场管理职能顺利承接

　　今年2月，文化市场管理职能从绍兴市下放到越城区。目前，由该区承担管理职能在册登记的文化市场经营单位共750余家，其中，网吧65家，歌舞娱乐场所50家，游艺娱乐场所14家，印刷企业123家，出版物经营401家，另外还有美术品经营、广播电视经营、文艺表演团体、演出场所、演出经济机构、电影放映等多种经营形态的单位。越城区三举措保障文化市场管理工作平稳过渡、顺利承接。

　　一、整合资源、严密组织，文化市场管理有保障

　　（一）坚持属地管理原则。区级层面成立“扫黄打非”工作领导小组，负责部署、组织、协调、监督文化市场管理领域重大事项和专项整治，指导和督促成员单位抓好落实，完善应急预案，妥善处置突发事件。各镇街承担文化市场属地管理责任，建立镇街“扫黄打非”工作领导小组，明确一名分管领导，并落实专人，全面负责辖区内文化市场的管理工作。做到守土有责、责任到人。

　　（二）实行文化市场网格化管理。实行网格长负责制，一级网格长由镇街分管领导担任，对辖区范围内的文化市场管理工作负总责；二级网格长由镇街文化站站长担任，负责辖区范围内文化市场的日常管理；三级网格长由村、社区相关负责人担任，负责辖区范围内文化市场的日常管理。另外，每个网吧配备网吧志愿者（文明劝导员）2名，并对网吧管理志愿者进行专门的业务培训，切实解决“网吧实时监管难”的问题。

　　（三）强化文化市场执法联络。强化文化市场各相关执法机构的联络，整合执法力量，减少中间环节,防止推诿扯皮，加快问题处置速度，提高工作效率。

　　二、综合整治、狠抓落实，文化市场管理有抓手

　　（一）抓舆论宣传。多形式开展舆论宣传，营造良好的社会舆论氛围。积极开展了“3·18”文化市场法制宣传日活动。活动通过制作宣传展板、悬挂横幅标语和设立法规咨询、举报受理、资料分发等4个现场咨询点，集中宣传“12318”文化市场举报电话受理方法。针对当前出现的网吧管理工作盲点，联合公安、文化部门组织开展了网吧业主法制教育培训。通过教育培训，抓源头，控管理，加强对业主的法制素质的培养，提高守法经营理念，为文明城市创建奠定基础。

　　（二）抓常态管理。实行网吧等级化管理。联合组织公安部门和区文化部门对全区网吧进行评定，以百分制考评确定A、B、C、D四个等级，对不同等级的网吧采取不同的监管措施。对A级网吧，督促其加强自律检查；对B级网吧，开展正常监管；将C级、D级网吧列为重点整治场所，并实行网吧管理升降级制度，不断加强对网吧的规范化管理，切实提升了网吧常态化管理水平。对辖区内的歌舞娱乐、演出、电子游戏和网吧等公众聚集文化经营场所不断进行定期巡查、突击检查，及时预防并排除苗头性和倾向性问题。

　　三、多方联合、齐抓共管，文化市场管理有合力

　　（一）建立文化市场管理联动机制。每半年，区“扫黄打非”工作领导小组召开一次会议，贯彻落实上级精神，总结部署全区文化市场综合管理和执法工作，协调解决全区文化市场管理工作中出现的突出困难和问题，组织实施全区性专项整治和“扫黄打非”等活动，今年，联席会议已召开2次，开展15次联合整治（检查）行动。

　　（二）健全案件（线索）处置制度。完善案件（线索）接收、移送、抄告等制度，确保案件（线索）得到妥善处置。公安110、市场监管12315、文化执法12318举报电话实行首问责任制，凡涉及文化市场的举报，都要求及时受理，并按相关程序处置。各有关部门在受理举报及日常检查中发现或查获应依法由其他职能部门处理的违法违规案件（线索）时，能及时做好现场保护以及移送、抄告、处置、反馈等工作。

　　（三）实行执法信息通报制度。信息通报的内容包括市场动态及有关部门发现违法违规经营活动需移送有管辖权的行政管理部门依法查处的公函、查获的重大案件或发生重大事故情况通报等。（厅政策法规处）