城乡协调，浙江如何继续领跑

　　 浙江在线03月09日讯 (钱江晚报记者史春波黄小星陈伟斌) “浙江很多地方的农民和市民已经没多少差别了。”这句话，全国人大代表、女企业家陈爱莲已经说了好几年。她用了一个数据证明自己的观点：全省有208万家企业，除去小孩老人，大约4个人里就有一个是老板、股东或是小经营户。

　　在奉化的滕头村，或许，你能找到更生动的答案。“我们村的村民每人每月能领到1500元的福利金。”全国人大代表、滕头村党委书记傅企平这样自豪地告诉记者。

　　在全国政协委员、艺术家何水法眼里，浙江的城乡协调之美，呈现在一个个特色小镇上。“浙江的每一个特色小镇，都会成为打通当地城乡之间产业、文化、生态一体化建设的极其关键的节点。”

　　对于未来的5年，对于城乡协调发展，代表委员们充满了信心。“我们希望有更多的浙商能回归投身到城乡建设。”全国人大代表、武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任俞学文这样期待。

　　 一家中小企业办成功，一批人都能跟着富起来

　　全国人大代表、万丰奥特集团董事局主席陈爱莲：

　　一个数据让陈爱莲感到很高兴：2015年，浙江农民的人均纯收入(21125元)在全国首个“破两万”，这已是连续31年位列全国首位。

　　农民收入从“破万”到“破两万”，浙江仅用了6年时间。“浙江农民收入高的原因，我觉得主要是非农化水平高。”陈爱莲说。

　　在陈爱莲看来，浙江的许多中小企业，是乡里乡亲的股份合作制“草根经济”，一家中小企业办成功，一批人都能富起来。因此，浙江“农村工业化”和“农民非农化”步伐的加速，让农民率先成了“首富”。

　　“现在，浙江多地农民和市民之间，基本上没有多大的差别了。”陈爱莲自豪地说。“十三五”期间，浙江要继续保持城乡协调发展领先全国，陈爱莲认为要做好“兴工业、强城镇、带农村、富农民”这篇文章。

　　龙头企业是重要力量，政企共促是有效途径，强农富民是根本目的。一方面，要加快推进新型工业化，办好工业园区，发挥龙头企业的带动作用，培育优势骨干企业，推进全民创业；另一方面，要推进新型城镇化建设，统筹城乡公共服务，不断增强农村城镇的人口承载力，吸纳农村劳动力就地就近转移就业；此外，还要大力发展优势农产品生产和农民专业合作组织，提升农业产业化水平。

　　“这三方面齐头并进，协调发展了，我相信农民收入就会再次提高到新的水平。”陈爱莲说。

　　 农村经济搞上去了，生活服务配套方面短板也得补一补

　　全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平：

　　要实现城乡协调发展，农村的经济一定要搞上去。对于贫困的农村来说，要坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。傅企平表示，精准扶贫关键词是“精准”，首先要精准找到贫困的原因，是自身素质、资金原因、还是资源匮乏原因等等，只有先找到贫困的原因，才能对症下药，找到脱贫之策。另外在扶贫方式上要强调观念的改变，尽量不要单纯采用输血式的扶贫，而是多管齐下，提高贫困对象自身的造血能力，这样才能从根本上脱贫。

　　傅企平介绍，滕头村对于村民发展的原则是“福利保障靠集体，发家致富靠自己”，就是村集体每年给予每位村民一定的福利保障，现在村民每人每月可领取1500元的福利金，退休村民可领取不低于2000元的退休福利金。

　　村党委提供各种优惠措施，鼓励村民创业致富，外出经营、办厂的村民也有几十户，年创产值15亿元。从当初的“田不平，路不平，亩产只有二百零”的贫困状态到现在的提前进入小康，滕头村的发展关键是抓村民素质的提升。村里每年开设各类技术培训、就业技能提高等的培训班，让村民掌握各种技能，这样才能抓住脱贫致富的关键。

　　此外，傅企平还指出，要实现城乡协调发展，对于现在的农村来说，经济搞上去了，老百姓开始期待城市的优质资源特别是公共资源下沉，得到切身的实惠，把生活配套设施、服务设施的短板补上去。“现在我们那里和杭州、上海的大医院、著名医生挂钩，定时把专家邀请到当地，同时会诊、给老百姓做手术，效果非常好，既发挥了医生们的作用，又为老百姓提供了服务，也让当地医疗水平得到提高。”

　　 特色小镇就是城乡一体化的关键节点

　　全国政协委员、浙江省特级教授、著名画家何水法：

　　“浙江的城乡协调发展，不仅走在全国前列，而且很有特色”，全国政协委员、著名画家何水法这样认为，“其中，特色小镇就是很大的特色。”何水法关注到，最近众多中央级媒体报道浙江的特色小镇建设经验，“很大的原因是，特色小镇建设促进了城乡区域协调发展，促进了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，能够在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成一种平衡发展结构，不断增强发展整体性。”

　　到了周末，何水法也会带着家人去这些小镇走走看看，因此感受颇深。何水法说，从地缘上来看，浙江的特色小镇一般选择相对独立于市区的位置来进行建设，大多处于城郊接合部，如杭州的云栖小镇、龙坞茶镇，原住居民过去大多从事农业和种养殖业。“我们发现，特色小镇建设以后，原来居民的素质提升了，他们的就业解决了，收入增加了，而各方面配套设施的跟进，让城乡之间的融合也愈加密切。”

　　何水法认为，中国目前城市化率已经超过50%，在东南沿海省份还要更高，但大量的非农人口依然处于离土不离乡的生存状态。何水法说，每一个特色小镇，都可以成为打通当地城乡之间产业、文化、生态一体化建设的极其关键的节点。

　　特色小镇如何发展？何水法也提出建议：可以充分考虑工业反哺农业，城市支持农村的责任，在产业、文化、旅游和社区四大功能聚集的同时，创建乡镇新型教育机制，有目的地引导教育资源的介入，这对于促进居民有效就业和收入增长，进一步缩小城乡差距，是具有支撑意义的。

　　 把农村的发展环境建设好才能把漂在外面的人才引回来

　　全国人大代表、武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任俞学文：

　　“作为人均收入一直排在全国最前列的浙江，城乡协调发展在国内做得很有标杆意义。”全国人大代表、武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任俞学文告诉记者，特别是近些年来浙江一直在努力推行的新农村建设、美丽乡村建设以及特色小镇的建设与推广，不仅是我省加速协调城乡发展、促进平衡的重要举措，也是经过实践可以推广的先进经验。

　　俞学文表示，“十三五”期间，浙江在统筹协调城乡发展这方面还将有很多机遇。他认为，目前的重点是如何让民营企业在供给侧结构性改革的大背景下，稳步转型升级，让企业有新的增长点。

　　俞学文说，只有进一步储蓄好民企队伍，才能更好地抓住新商机。而民企发展，会不断带动和推进城乡一体化。

　　“特别是对很多基础配套设施的反哺，比如医疗、教育和城建等一系列内容，都会往城乡靠近。”在有了这些公共资源的平等享受之外，俞学文认为更重要的还是在于“筑巢引凤”。“现在浙江很多优秀的浙商和人才在外面漂着，只有城乡平衡协调发展了，我们营造一个良好的发展空间和环境，才能筑巢引人才。”

　　经过这几年的调研，俞学文觉得，接下来5年，浙江需要抓经济和产业的品质，抓人的品质以及社会基础设施建设的品质。这样不仅能让优秀人才和企业家回流到浙江，还能覆盖到浙江的每个角落，“特别是回流和覆盖到乡镇农村，才能更好保持协调平衡，也能树立和保持我省作为全国城乡协调平衡发展的标杆，这也是我们‘十三五’及未来共同奋斗的目标。”

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