城中村改造攻坚五年 拱墅要打造运河沿岸名区
八丈井改造后城市设计效果图
郭家厍农居效果图
34岁的孙春雷从没想到，世代居住的乡村土地，在今天成为杭州拱墅的新地标。
他的家，在干净整洁的三宝郡庭小区，窗外是著名的中粮大悦城综合体，商贸配套设施齐全；旁边是卖鱼桥小学分校文津小学，儿子正在那儿念书；不远处，热电厂老烟囱处正在兴建公园，将成为附近居民闲暇时光的好去处……
城市在扩张，曾经的村庄成为城市的一部分，原本清爽疏落的乡村就成为了藏污纳垢之处：群租遍地、污水横流、隐患众多。
2009年11月，当孙春雷一家签下拆迁协议，暂时搬离三宝村，拱墅全域正式踏上了城中村改造的漫漫征途。而当去年10月，孙春雷拿到安置房钥匙，重新搬回到北大桥，拱墅已经发生天翻地覆的变化。
不仅仅是三宝村，还有陆家圩、吴家墩、花园岗、李家桥等等，这些一听就曾是乡村郊外的地方，如今高楼迭起。
拱墅40个城中村， 10个村已完成改造，6个村基本完成改造，22个村正在改造,2个村尚未启动。未来5年，拱墅将继续以莫干山路、上塘路高架等沿线综合整治为载体，投入300亿元改造城中村，到2020年末彻底“消灭”城中村。
运河之畔，半山之毗，拱墅的城中村改造如江河之势，浩荡向前，擘画出一个运河沿岸名区的拱墅新时代。蝶变·家园重塑 都市村庄变身城市新区
初冬季节，温暖的阳光洒在拱墅区阮家桥公寓崭新的高楼上，小区里响着叮叮当当的装修声。
阮家桥公寓是回迁安置房，它的交付意味着拱墅区祥符街道阮家桥村整村改造圆满完成。
66岁的回迁户钱大伯告诉笔者，他家有5口人，分到了3套新房，总共300多平方米。“我算了算，如果简单装修一下出租，每年的租金能收20多万元。最重要的是，拆迁安置房三证齐全，按房改房上市交易标准补缴土地出让金后，就能上市交易了。”
说起阮家桥村的过去，钱大伯用了“脏乱差”三个字来形容，“那时候村子里都是独门独院的农民房，大家都靠收租过日子，当然是房子搭得越多越好！”
10年前的阮家桥村私搭乱建问题非常普遍，村里还出现大量“握手楼”“贴面楼”，在为外地人口提供出租场所的同时，也给村里带来了极大的负担。
村子里的小河臭了、家里的老鼠蟑螂多了、租客多、道路狭窄，整个环境更是乱糟糟的，不少村民都觉得没有安全感了。
所幸，拱墅区将祥符片确定为城中村改造的试点区域，阮家桥村地块作为城北连接城西的重要通道，而被重点开发建设，进展也相当之快。
随着登云路、丰潭路、萍水街等城市主干道构架的形成，塘萍路、丰登街、塘中路、棠子桥路等支小路也逐步贯穿。辖区内原本发黑发臭的阮家桥河、婴儿港河、石港河也早就清掉了淤泥、砌起了石坎，河道两侧还种植颜色各异的花草树木，成为居民茶余饭后休闲散步的好去处。
紧接着，坐落在阮家桥村的城西银泰城开张营业，这个集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、商务配套、社区服务等功能于一体的融合项目，不仅填补了杭城西北区域大型商业综合体的空白，还鼓起了村集体经济的“钱袋子”。
“从服务配套的角度来说，阮家桥村地块也承担着城北和城西两个区块的配套服务功能。”拱墅区城中村改造工程指挥部相关负责人说，除了前面提到的交通、环境和商业服务配套，他们还根据实际需求，建设了教育和生活配套服务设施。引领·监督到位 民生工程办成民心工程
不仅仅是阮家桥村、善贤村，过去的5年，拱墅区城中村改造工程全域推开，累计拆迁4874户，搬迁企业429家，开工安置房163万平方米、竣工293万平方米，安置8400余户。
如此大量的工程，在征地拆迁、项目选址、方案设计、工程建设、回迁安置等诸多环节都需要有效的监督机制来保障。城中村改造工程指挥部相关负责人说，他们采取了纪挺法前、关口前移的办法，通过签订廉政责任状、开展廉政约谈、派驻村民代表全程参与等切实可行的监督机制，将民生工程办成民心工程。
强化事前防范，及时掌握城中村改造项目进程，建立健全资金拨付、工程验收等关键环节的监督管理机制，把廉政“风险点”变成“安全点”；强化事中监督，加强征地拆迁、工程建设等重点领域权力运行的过程管理和流程控制，规范自由裁量权，做到全员防控、全域覆盖、全程监督；强化事后问责，让制度的“笼子”通上“高压电”，建立问效、问责、问廉相互衔接的惩戒体系，为推进城中村改造工作营造敬畏法纪的良好生态，努力打造“阳光工程”“放心工程”。
华师大附校地块仅用22天66户农户全部完成双签，在这高效率拆迁的背后是指挥部动迁人员积极下基层、一心解民忧的真实写照。考虑到大部分拆迁户家中有老人，针对老年人在外过渡困难较多的实际情况，指挥部与街道社区对接，对按时签约搬迁的被征迁户实施奖励，提前安置一套，实现拆迁安置“零过渡”。
热电厂安置房项目三宝郡庭小区在施工过程中，创造性运用了新技术、新工艺、新材料，荣获浙江省2015年度“钱江杯”优质工程奖，成为全省唯一获此殊荣的保障房建设工程。
还有三宝郡庭、阮家桥公寓等小区中的一些以人为本的小细节，比如车库入口安装玻璃顶棚，小区绿化多种植大树，地面窨井跟换更坚固耐用的材料，花坛贴脚线全部采用弧形花岗岩镶嵌等，这些细节无不提升了住户的居住体验，也让这些安置房小区一跃成为新晋的“网红”。
伴随着新居的落成，还有道路、学校等生活配套服务设施的跟进，据拱墅区城中村改造工程指挥部数据，5年间，城中村指挥部坚持绿化、亮化、美化同步，治脏、治乱、治堵并举，在祥符片累计建成包括热电厂隐秀路、城西银泰拱苑路等14条支小路，投入8000余万元，增强城市路网通达性，提升区域交通微循环；开工配套文津小学、童心幼儿园等学校，竣工4所，教育资源布局更趋合理。
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作者： 编辑：李如
