坚持依法治理 确保安全生产

坚持依法治理 确保安全生产
杭州市人民政府市长 张鸿铭
（2015年6月1日）

　　今年6月是第十四个全国“安全生产月”，活动的主题是“加强安全法治，保障安全生产”。安全生产事关广大人民群众生命财产安全，事关千家万户幸福安康。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题。去年以来，在全市上下的共同努力下，杭州安全生产形势持续稳定好转，各类事故起数、死亡人数已连续11年保持下降趋势。但我们也要清醒看到，当前事故总量还在高位运行，较大事故仍时有发生，面临的形势依然严峻，我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，以依法治理为主抓手，全面落实安全生产责任制，努力为城市发展营造更加良好的安全环境。
　　坚持依法治理保安全。在当前建设法治中国的大环境下，要全面贯彻落实新《安全生产法》，坚持硬标准、硬约束、硬要求，在加大安全隐患排查整治的同时，抓好长效机制建设，不断提高安全保障能力。积极探索推进安全生产法与职业病防治法在杭州的两法合一，努力开创安全生产法律体系的杭州新格局。深入持久地开展安全生产领域打非治违专项行动，采取更加严厉、有效措施，集中进行打击和整治。从思想素质、业务能力、装备等多方面强化安全生产执法队伍建设，进一步充实基层安监力量。
　　坚持重点防控保安全。继续盯紧重点行业领域，尤其要抓好道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、矿山、输油气管网等领域的安全隐患排查。推进商贸市场集中区域、旧厂区和城乡结合部安全隐患治理和安全设施改造，加强对出租房、家庭作坊、“三合一”（“多合一”）建筑等重点场所的执法联动。对事故易发多发、隐患较多较大的企业，实施重点监管监察，定期向社会公示安全生产“黑名单”。
　　坚持改革创新保安全。充分运用现代信息网络等技术，推行安全生产装备技术化、控制自动化、管理网格化，探索“非现场执法”等智慧化监管方法，增强安全生产“大数据”综合利用能力，进一步提升安全生产监管水平。运用市场机制加强安全监管，鼓励企业投保安全生产责任保险，推动建立社会商业保险机构参与安全监管等机制。建立健全市、县两级安全生产专家队伍和服务机制，提供更及时、优质的安全管理和技术服务。
　　坚持全民行动保安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加快建立全覆盖、无死角的安全生产责任体系，各级各部门要切实担负起综合监管和行业监管责任。进一步落实企业安全生产主体责任，强化全员、全过程、全方位安全管理，依靠一线职工做实做细安全生产工作。加强应急物资、应急运输能力储备建设，形成布局合理、覆盖全市的安全生产应急储备体系。深入开展“安全生产月”“安康杯”“青年示范岗”等主题实践活动，倡导安全文化，普及安全知识，以全民自觉促进全民行动。
　　总之，安全生产责重如山，需要全市上下的共同参与。我们要以这次“安全生产月”活动为契机，全面加强安全法治建设，积极落实各类安全防范措施，努力营造人人重视安全、关心安全、监督安全的良好氛围，为创建“全国安全发展示范城市”、建设“平安杭州”、“美丽杭州”做出新的贡献！