温州市教育局坚持以人民为中心 推动“最多跑一次”改革出实效

温州市教育局把“最多跑一次”改革作为巩固提升温州教育 “铁三角”地位的重要抓手，在紧抓行政审批事项“最多跑一次”的同时, 率先在老百姓最关切的公共服务类事项上求突破，在“最多跑一次”服务流程出成效。截至目前，已先后对外公布“最多跑一次”事项共三批次81项，累计办件达 81241件次，其中开展“最多跑一次”改革工作以来办件63847件次，占整个办件量的近80%。

一、推出“专班+条线”工作机制， “为民”意识全员担当。

一是成立改革专班。市教育局第一时间成立了一把手牵头,两位副局长分工负责，组织处、法规处、电教馆等相关处室主要负责同志参加的“最多跑一次”改革专班，相关处室派出专员成立工作小组集中办公，各司其职、协同配合。二是注重统筹部署。精心谋划出台《加快推进“最多跑一次”改革的工作方案》，认真制定《温州市教育局推进“最多跑一次”改革处室职责分工细目表》，先后三次召开全局改革部署推进会。主要领导五次专题研究改革推进工作，并多次到窗口体验“最多跑一次”改革，务求抓实抓好。三是开展“纵横”交流。做好“最多跑一次”省级指导目录的修订工作，组织发动广大师生参加“最多跑一次”改革网络问卷调查，组织参加推进全省教育系统“最多跑一次”改革工作视频会议；按照省“八统一”要求，制定省市县三级一致的事项标准化服务指南及服务流程图，赴省教育厅对接跑改工作，与各县（市、区）加强工作交流，主动开展各业务条线跨区域、跨部门横向沟通，形成教育系统“上下联动、左右互动”的工作机制。

二、建立“简政+放权”工作策略，“利民”程序科学优化。

从群众和企业生活最密切的领域和事项入手，将自己的奶酪主动分享。一是转变职能，促进教育行政决策“科学化”。科学梳理人民群众热切关注的16项教育审批事项并通过浙江政务服务网、温州教育网公布办事指南和审批全流程；修改完善《民办学校分类登记管理的实施办法》，理清民办学校分类。二是精减梳理，促进教育审批权力运行“阳光化”。调整下放民办教育培训机构审批管理权限，主动让权力“瘦身”；理顺教育管理体制，按照培训机构属地就近管理与服务的原则，将所管辖的19所民办教育培训机构移交鹿城、龙湾等区级教育局部门管理。派业务骨干入驻市审批中心“一窗受理”综合窗口，做到受理、审批透明化。三是优化流程，促进教育行政服务“便民化”。通过流程再造，全部取消非行政许可审批，优化梳理行政审批事项17项，取消行政权利事项6项；通过程序优化，中小学生转学办理只需学生及家长把相关材料递交给转入学校，后续的事项由学校跟教育局衔接办理，实现“最多跑一次”。通过电话预约确定上门踏勘时间，并在踏勘检查时一并收取材料原件，民办学校办学许可证年检由原先的跑三次实现“零次跑”。

三、实施“民心+关心”服务行动， “惠民”举措以心换心。

从老百姓最关心的事情出发，力推公共服务事项“最多跑一次”，公共服务事务的办理效率同比提高了10多倍。一是开辟网上绿色通道，新居民子女入学报名不烦。今年5月，市教育局为要报名市直学校就读的新居民子女专门开辟网上绿色通道，实现线上自动调取新居民积分及身份信息、自动生成报名表，改变往年家长连夜排队“取号”现象，网上报名累计700余人次。线下同步发放温馨提醒1000余份，主动对接相关单位，实现新居民个人信息互通共享，避免家长在报名成功后来回多部门开证明、上交材料，着力提升在温新居民获得感和满意度。二是开通招生管理系统，中职学校学生报名无忧。今年中职招生也采用网上报名，涉及中职招生3.05万，其中2.4万学生通过网络报名录取。学生和家长通过中招管理系统查看全市中职学校的相关信息并进行报名，学校通过网络平台向家长反馈录取信息后，家长到学校进行现场确认和缴费，实现“最多跑一次”目标，使中职学校招生工作比往年更加平稳有序。如温州市职业中专今年计划扩招1000人，总计2073人，网络报名超4000人，是以往的2倍，实行网络报名录取后，改变往年通宵排队“取号”现象，学生和家长“跑一次”就完成录取，极大地方便了家长和学生。三是改变领取方式，快递送达不恼。对于办件量大的事项，如普通话等级测试合格人员、通过教师资格认定的人员，其证书在自愿前提下，均采用快递形式寄达考生本人，减少考生舟车劳顿，提高了办事效率，收到群众好评。

四、打造“互联网+标准化”办事模式， “便民”服务提质加速。

在教育系统内全面实施“互联网+政务服务”，以“‘最多跑一次’指导目录+办事指南”为基础，统一事项名称、统一办事材料、统一工作流程，加速对接省政务服务网，加快数据共享技术体系建设，完成本单位数据仓设计工作。一是完善网上预审批功能，群众不再“无效跑”。加速实现线上线下“一站导引”，切断无效跑的源头。完善包括“民办学校办学许可证办理年检”等权力事项和公共服务事项的网上办事指南，实现民办教育筹设、正式设立、变更、注销登记等行政审批“事前网上申请”。二是启动手机缴费功能，学生缴费“不用跑”。从2017年秋季学期开始，市本级学校全面启动手机缴纳学费功能。家长可选择支付宝或浙江政务服务app，通过扫描二维码或者输入学生身份证就可以进行缴费。除了学费收缴业务，其他各种教育收费如伙食费、住宿费等都可通过支付宝或浙江政务服务app实现手机缴费。三是重构教育门户网站，实现政务服务“数据跑”。9月30日，温州教育网正式迁移至浙江政务服务网集约化平台。把9个直属单位网站作为专栏并入温州教育网，把招生考试、人事任免、便民问答等30个民生热点在首页进行集约共享，基本实现了集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体，省市县校统一架构、多级联动的网上政务服务平台。