全省国土资源工作会议暨党风廉政建设工作会议在杭州召开

1月18日下午至19日上午，全省国土资源工作会议暨党风廉政建设工作会议在杭州召开。省国土资源厅党组书记、厅长陈铁雄出席会议并讲话。刘金虎 摄

　　1月18日下午至19日上午，省国土资源厅在杭州召开全省国土资源工作会议暨党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，总结过去五年工作，分析形势，部署2018年工作任务。会前，袁家军省长、孙景淼副省长对会议作出重要批示。省国土资源厅党组书记、厅长陈铁雄出席会议并讲话。国家土地督察上海局局长韩海青应邀出席会议并讲话。厅党组副书记、副厅长马奇主持会议并作会议小结。厅领导张金根、张国斌、林天宁、夏晓鸿、方文军、朱先高、盛乐山、潘俊国出席会议。近五年退休的厅领导，各市、县（市、区）国土资源局主要负责人，厅机关副处以上领导干部，厅直属各事业单位领导班子成员，系统政风行风监督员代表参加会议。省地勘局、省测绘与地理信息局领导班子成员，各市国土资源局纪委书记（纪检监察组组长）参加19日上午会议。

　　会议指出，过去五年，全省国土资源系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实省委、省政府和国土资源部重大决策部署，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为动力，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚持以亩产论英雄促转型，以精细化管理促转变，努力打好“耕地保护战”、“集约突围战”和“改革攻坚战”三场硬仗，圆满完成省委、省政府确定的各项目标任务。耕地保护国策有效落实，全省划定永久基本农田2398万亩，其中示范区1003.2万亩，建成高标准基本农田1120.6万亩，落实耕地保护补偿资金39亿元。资源保障能力显著增强，建立“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的“三年滚动”计划管理新机制，统筹发挥新增建设用地计划指标、存量建设用地盘活、增减挂钩指标的综合效应，建立完善重大建设项目保障服务机制，有力支撑了经济社会发展。节约集约利用水平大幅提升，大力实施“三改一拆”、空间换地、亩产倍增行动计划、城镇低效用地再开发、矿产资源节约与综合利用示范工程，24个市、县（市、区）被评为全国国土资源节约集约模范县（市），资源节约集约利用水平走在全国前列。矿政管理工作全面加强，土地质量地质调查、深部找矿、海岸带地质调查、城市地质调查等取得一批重要成果，累计建成绿色矿山468家，铁路、县级以上公路、河道两侧废弃矿山治理恢复面积9.49万亩。重点领域改革创新落地生根，全面推进“最多跑一次”改革，深化国土资源领域重大改革，先后开展32项重点改革试点，推进19项关键环节管理制度创新，一系列关键性、引领性的政策措施陆续出台。群众资源权益得到切实维护，累计解决农民建房60.8万户，落实保障性安居工程用地9.3万亩，征地补偿标准提高25%，被征地农民基本生活保障制度与城镇职工基本养老保险制度实现有效衔接，近19万人脱离地质灾害威胁。法治国土建设迈出坚实步伐，出台全面推进法治国土建设意见，制定实施《浙江省土地整治条例》《浙江省土地节约集约利用办法》，开展严格执法保护资源“亮剑行动”，全面推行法定途径分类处理信访投诉请求。国土资源管理基础进一步夯实，“一乡一所”建设全面完成，土地和矿业权市场信用体系逐步建立，“一张图”和综合监管平台、土地与矿业权网上交易平台、不动产登记数据归集共享等信息化建设取得积极进展，科技创新能力持续增强。全面从严治党向纵深推进，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻执行中央八项规定精神，保持反腐败斗争高压态势，加强干部队伍建设，风清气正的政治生态正在形成。

1月18日下午至19日上午，全省国土资源工作会议暨党风廉政建设工作会议在杭州召开。省国土资源厅党组副书记、副厅长马奇主持会议并作会议小结。刘金虎 摄

　　会议指出，回顾五年的奋斗历程，我们深切地体会到：必须坚持把党的政治建设放在首位，方能把好国土资源事业发展的正确方向；必须坚持围绕中心、服务大局，方能找准国土资源工作的定位；必须坚持新发展理念，方能促进经济社会实现可持续发展；必须坚持把改革创新作为国土资源事业发展的动力源泉，方能为国土资源事业发展注入新动能；必须坚持以人民为中心的发展思想，方能实现国土资源事业发展的根本目的。

　　会议指出，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，这是我国发展新的历史方位。这一重大政治判断，对我们全面把握发展的阶段性特征和实践要求，科学制定国土资源方针政策和决策部署，具有十分重大的指导意义。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对国土资源工作提出了新要求；我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对转变国土资源利用方式提出了新任务；全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，对国土资源工作提出了新命题；坚持人与自然和谐共生基本方略，对国土资源工作提出了新挑战；省委、省政府提出“高个高水平”奋斗目标，对国土资源工作赋予了新使命。我们要围绕国土资源供需结构发生的变化，更加注重资源配置的质量和效益；围绕国土资源工作重心的转变，更加关注农村土地制度创新和管理创新；围绕国土资源开发利用方式的变化，更加注重发挥规划管控、用途管制在生态文明建设中的引领作用；围绕管理向治理转变，更加注重治理体系和治理能力现代化建设。

　　会议强调，做好新时代国土资源工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神，坚持节约资源和保护环境基本国策不动摇、坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度不动摇，以“最多跑一次”改革和国土资源供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，加快形成推动高质量发展的国土资源管理体制机制和利用方式，推进安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土建设，为实现“两个高水平”奋斗目标作出积极贡献。要深化供给侧结构性改革，把提高资源供给质量作为主攻方向，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，破除资源无效低效供给，持续提高资源集约利用水平。要推动绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，实施“152”耕地生态保护工程，统筹矿产勘查开发与生态环境保护，构建生态国土新格局。要助推乡村振兴战略实施，按照“生态优先、保护优先、节约优先”的原则，大力推进全域土地综合整治，对乡村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治、对高标准农田进行连片提质建设、对存量建设用地进行集中盘活挂钩、对新农村和产业融合发展用地进行集约精准保障、对乡村人居环境进行统一治理修复。要强化改革创新，充分发挥“最多跑一次”改革杠杆撬动作用、放大示范效应，深化产权制度、市场配置、用途管制、耕地保护、资源节约等重点领域和关键环节改革，稳步推进矿业权出让制度和矿产资源权益金制度改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的国土资源制度体系。要坚持以人民为中心，建立与多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度相适应的住宅用地供应制度，探索建立宅基地所有权、资格权、使用权三权分置制度，健全被征地农民多元保障机制，基本消除地质灾害重大隐患，国土资源惠民机制取得重要突破。要推进治理能力建设，加强法治国土建设，开展“百乡千村”基层土地民主管理创建活动，加快大数据、智慧国土和省级国土空间基础信息平台建设，加强国土资源科技创新平台建设，开展百名业务能手培育工程，提高国土资源管理水平。

　　会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是建设“两个高水平”、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，重点抓好以下九个方面工作：

　　一是加强国土资源要素保障，开展新一轮土地利用总体规划编制前期工作，加强计划精准化管理，深化差别化的国土资源供应政策，全面开展第三次土地调查。

　　二是加强“三位一体”耕地保护，落实永久基本农田特殊保护措施，进一步落实耕地保护补偿机制，进一步完善和落实耕地保护目标责任考核，改进耕地占补平衡管理，加大力度推进集中连片的高标准农田建设和重大土地整治项目。

　　三是推动资源节约集约利用，深入开展国土资源节约集约示范省创建活动，加强土地市场建设，加强建设用地批后精细化监管，推进矿产资源节约集约利用。

　　四是全面实施全域土地综合整治，构建乡村规划体系，完善农村产业融合发展用地保障机制，改进建设用地增减挂钩管理办法，实施百个乡村全域土地综合整治工程。

　　五是构建矿产资源绿色开发格局，拓展地质调查服务领域，优化矿产开发布局，推进矿业绿色发展示范区建设，加快矿地综合开发利用，积极推进矿产资源有偿使用制度改革，构建“企业自律、部门监管、社会监督”的共同责任体系，强化地质环境保护。

　　六是切实维护群众权益，深入推进不动产统一登记，扎实推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动，全面完成基层政务公开标准化规范化试点工作，重视和加强信访工作。

　　七是深化重点领域改革创新，全面深化“最多跑一次”改革，全面完成农村土地制度改革试点任务，创新农村土地管理制度，推动“坡地村镇”开发利用长效化，推进国土空间开发保护制度改革。

　　八是进一步加强法治国土建设，健全国土资源法规政策体系，加强事中事后监管，加强行政争议化解，加强对市县以地融资的监督检查，提升国土资源执法公信力。

　　九是紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，营造风清气正的良好政治生态，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，最大程度地减少作风问题、腐败问题的发生率，最大程度地提高人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意率，奋力开启“清廉国土”建设新征程，努力开创全面从严治党新局面。

　　会议强调，要保持良好的精神状态，全面提高新时代国土资源工作水平。坚持不忘初心，牢记肩负的使命，向人民交上合格的时代答卷；增强大局意识，提高服务能力，在“强起来”的历史进程中体现国土资源部门的担当；注重探索实践，鼓励大胆创新，组织开展“改革推进年”“质量提升年”活动；加强队伍建设，增强工作本领，为新时代国土资源事业发展提供坚强的组织保障。