台州“四强化”助推重点县“脱帽”工作取得显著成效

2014年10月，台州市临海市、温岭市、仙居县被省教育体制改革领导小组办公室确定为基础教育“重点县”。该市通过“四强化”举措，强力助推重点县“脱帽”工作，成效显著。未来五年，三个“重点县”将投入40亿元用于教育基础设施建设、薄弱学校改造、标准化学校创建、师资队伍建设等，目前幼儿教师持证率、无证幼儿园整治、标准化学校占比、超班额比例等主要指标完成率超过70%，增幅居全省前列，有望提前完成“脱帽”工作。

一、主要做法

一是强化政策保障，加大教育投入。市政府出台《关于进一步加快基础教育改革与发展的意见》和《台州市发展学前教育第二轮三年行动计划》两个政策，进一步明确基础教育重点县“脱帽”工作任务，并对教育投入、教育资源、办学硬件条件提出目标要求，如2016年实现三个重点县全部“脱帽”，鼓励各县（市、区）筹措设立义务教育标准化学校、学前教育发展、教育现代化县等专项建设资金，并明确要求2016年教育投入增长达到全省平均水平，2017年财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达6%以上。临海市出台《临海市基础教育提升计划（2014-2016）》，计划3年时间投入7.2亿元建设68个教育项目；温岭市出台《关于加快推进教育现代化的实施意见》，明确2016年要完成重点县“脱帽”任务，并用四年时间完成19.8亿元基础建设工程投资；仙居县先后印发《仙居县基础教育提升计划（2015-2016）》和《仙居县人民政府关于推进教育现代化建设实现教育跨越发展的决定》，从经费、政策、人才等方面全力保障“脱帽”工作，并规定每年至少投入1亿元用于教育事业。

二是强化资源优化，改善办学条件。不断优化校网布局。三个“重点县”2015年已调整37所学校，其中，临海市新建学校5所，迁建3所，撤并12所；温岭市撤销、合并15所学校，学校总数由96所减为81所；仙居县撤并学校2所。严格控制班额数。加快增建（扩建）工程项目建设。如温岭市2015年新增3.45万平方米建筑面积，临海市新增薄改工程2.2万平方米建筑面积，并计划今明两年新建、改建校舍面积约13万平方米。以标准化学校创建、省特色示范高中创建、为民办实事为载体，着力改善办学条件。2015年，三个“重点县”新增5所省特色示范高中，新增标准化学校81所，塑胶跑道、热水淋浴等为民办实事项目均已超额完成年度目标。三个“重点县”规定，从2015年秋季起，中小学起始年级均严格按照标准控制规模和班额，义务教育学校超班额比例迅速下降。

二是强化师资建设，提升教师素质。多举措提升幼儿教师持证率。三个“重点县”严格幼儿教师准入机制，2015年新招95人全部为有证教师；温岭市建立专门培训机构，重点开展幼儿园考证培训、素质提升，并把持有相应资格证比例作为幼儿园年检和奖补的主要条件之一；临海市对考证成功教师给予每人3000元奖励，并对聘用有证教师的幼儿园每人补助1000元。加大基础教育师资均衡配置力度。2015年，三个“重点县”义务教育学校参与流动的骨干教师有95人，参与流动的普通教师有449人，参与流动的校长达69人；基础教育学校新招录661名教师，其中72%分配到农村；城区学校到农村支教有36人，短期支教达638人次。加大名师工作室。2015年，全市有19个名师工作室，近200名骨干教师成为各批名师工作室组成人员，其中三个“重点县”教师超过三分之一。

四是强化督导检查，加强服务指导。在全省率先开展学前教育发展状况评估，2014年新增21个乡镇（街道）市级合格乡镇和示范乡镇，2015年有24个乡镇通过初审进入现场考察评估。针对重点县“脱帽”等工作开展“一线破难”行动，组织开展半年度双向督评，三个“重点县”主要薄弱指标提升很快，临海市教育局被评为全市教育系统半年度督评工作优秀单位。11月，组织市级教育、财政、审计部门负责人和专家到“重点县”实地核查教育经费“三增长、两提高”落实情况，并将督查结果及时反馈给当地政府。强化指导服务。2015年以来，市级领导、市教育局班子成员先后20多次到临海市、温岭市、仙居县调研，指导义务教育基本均衡县等创建工作，检查督促重点县“脱帽”。

二、主要成效

一是薄弱学校改造进展顺利。三个“重点县”薄弱学校改造项目有望如期完成。截至11月底，已完成年度计划的90%，预计年底能全部完成7.9万平方米建筑面积、1.74亿投资的建设任务。薄弱学校装备条件得到进一步改善。临海市33所薄弱学校生均仪器设备值较2013年提高450元；温岭幼儿园、小学初中较上年分别提高25元、50元；仙居县中小学生均仪器设备值已从2014年900多元提升到目前1200多元。

二是学前教育水平提升明显。幼儿教师持证率增幅居全省前列。临海市幼儿教师持证率从2013年39.06%迅速提高到2015年73.17%，温岭市从2013年44.08%提高到2015年75.35%，仙居县2013年从2013年41.04%提高到2015年78%。提前完成无证幼儿园整治。2014年，临海市完成10个无证幼儿园整治，温岭市对5所无证幼儿园进行分类整治，审批2所，停办3所；2015年，温岭完成1所新增无证幼儿园的整治。

三是标准化学校比例提升迅速。临海市义务教育标准化学校占比由2013年42.9%提高到2015年89.47%；温岭市占比从2013年27.4%提高到73.96%；仙居县占比由2013年27.3%迅速提高到84.21%，增幅居全省前列。

四是超班额问题破解有力。仙居县小学超班额比例由2013年56.71%（全市第二）下降到2015年24.7%，初中由2013年50.53%（全省第一）下降到2015年23.6%；温岭市小学超班额比例由2013年62.3%（全市第一）下降到2015年12.5%；临海市小学班额比例由2013年17.41%下降到2015年4.3%。