四川自贡探索网络监管之路
22.07.2015 18:13
本文来源: 工商局
执法力度不断加大
自贡市工商局成立网监分局以来，从2012年办理首例网络案件开始，到2013年办理了7件，2014年办理15件，2015年已立案查处网络违法案件6件。
2012年，自贡市富顺县某驾驶员培训有限公司在其网站发布信息，宣称所属驾校从事小型汽车和大型货车驾驶以及道路货物运输从业资格培训的驾照类型有10多种。而该公司在工商登记注册的经营范围为三级普通机动车驾驶员培训，驾照类型只有C1、C2两种。显然，该公司宣传内容与其营业执照和道路运输经营许可证核定内容不符，涉嫌虚假宣传。
富顺县工商局网络监管执法人员在网络巡查中发现了这个违法线索，立即开展调查，最后根据《广告法》相关规定，责令该公司网站立即删除网页上的不实内容，并依法对其违法行为进行了处罚。
这是自贡市工商局查处的首例网络违法经营案件。几年来，网络监管始终是该局的重点工作，查处的网络案件一年比一年多，监管领域不断拓宽。
记者了解到，2013年，自贡市工商局查处了首例利用网媒擅自发布医疗广告的行为。某医院与富顺县某门户网站签订网站广告位租赁协议，擅自发布医疗广告，内容涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称等。富顺县工商局对该医院做出责令立即改正违法行为和罚款的行政处罚。2014年，该局查处了首例利用QQ群非法经营旅游案。经群众举报，该局对李某通过QQ群组织旅游，并从中牟利的行为进行调查，发现其违反了《旅游法》相关规定，属于无照经营行为，扰乱了旅游市场。自贡市工商局对当事人依法做出行政处罚。该案成为四川省首个对无照组织“QQ群旅游”的相关人员处以行政处罚的案例。
近日，自贡市工商局又查处了一起第三方交易平台经营者无照经营案。自贡市工商局直属分局汇东工商所执法人员在巡查中发现，名称为某某网自贡分公司的经营场所内未悬挂营业执照。该公司实际为某国内知名团购网站在自贡市设立的分站，至今未办理分支机构营业执照。根据《网络商品交易管理办法》及《公司法》的有关规定，工商部门对该公司无照经营的行为依法进行行政处罚。
专项行动效果明显
2014年7月至12月，自贡市工商局贯彻落实国家工商总局关于《开展2014红盾网剑专项行动的通知》的相关精神，扎实开展2014红盾网剑专项行动，共检查网站1529个（次），实地检查网站经营者205户，删除网上违法经营信息20条，约谈网络经营企业12户，责令整改网站8个，开展行政指导42次，查处网络违法经营案件15件，罚没款13.349万元，有力地打击了网络违法经营行为。“四加强、四到位”是该局取得网剑行动成效的关键。一是加强领导，完善制度，确保责任落实到位；二是加强措施，重点督查，确保行动落实到位；三是加强网络巡查，重点强化执法，确保行动效果到位；四是加强宣传，多部联动，确保影响提升到位。
据介绍，在专项行动中，自贡市工商局广泛利用市局门户网站、手机报等宣传媒介，通过散发宣传资料、开展口头宣讲、发布消费警示等方式，向辖区消费者开展宣传；强化对《网络交易管理办法》《消法》等法律法规的宣传教育，提升消费者的网络消费观念。同时，该局积极加强与公安、通信管理、知识产权以及电信运营商等相关部门和单位的联系、沟通和协作，形成监管合力，增强专项执法行动效果。
2015年，自贡市工商局以网络交易平台、团购网站和企业官网为重点整治对象，以电子产品、儿童用品、汽车用品等为重点监管商品，对利用网络交易平台销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、发布虚假广告等违法行为进行专项整治。
截至目前，该局完成日常巡查网站2013个（次），专项检查网站（网店）268个；开展行政指导12次，责令整改网站3个；立案查处网络违法案件6件。
“四结合”走出新路子
为走出一条自己的网络监管之路，自贡市工商局始终注重监管与发展、培训、服务和维权“四结合”，加强宣传培训和网络监管巡查力度。
注重监管和发展相结合。经过几年的摸索，自贡市工商局坚定“以监管促发展”的网络监管思路，以省局网监平台为监管依托，以服务地方企业发展为监管责任，加强电子商务重点企业扶持培育，联合市发改委、经信委、商务局等相关部门，深入电子商务企业，了解和解决全市电子商务经营发展中存在的各种矛盾及问题；强化对电子商务企业的发展引导，促进电子商务经营主体数量与质量“双提升”。一是抓面，通过网络监管系统，建立健全全市网络经营主体1002户的市场主体信息。二是抓线，以消费、旅游、农业、工业为主线，着重扶持4个行业的电子商务发展。三是抓点，对“购川南”“自贡在线”等自贡本土电商企业通过走访调研，建立企业联络机制，加强业务指导。2015年6月11日，该局主动前往内江首届川南电商博览会学习调研，为自贡市参展企业出谋划策。
注重监管和培训相结合。自贡市工商局组织开展了大规模的网监业务培训，通过学习相关法律法规、电子商务、执法办案、平台操作等知识，提高了全市系统网络市场监管执法人员的监管能力和办案水平。2014年，该局共组织开展各类网监工作培训64次，共组织执法干部开展培训270余人次；2015年1月、4月又开展了工商大讲堂，专题讲解网络监管，培训人员150余人。同时该局还经常对区县进行业务指导，组织开展案例分析会，以干促学、以干带练。
注重监管和服务相结合。自贡市工商局以企业年报公示、市场巡查等为契机，提升经营者的电子商务发展意识，引导各类市场主体从实体经营者向电子商务经营者转变，营造电子商务发展的浓厚氛围。通过公告、电话、短信等形式通知督促辖区内网络经营主体加快电子标识申领工作，组织专人对已经申领电子标识的企业网站进行回访，查看其是否按要求将电子标识放置在网站首页的醒目位置，实现网上亮照经营和信息发布。
注重监管和维权相结合。2015年，自贡市工商局组织开展贯彻新《消法》理论研讨会，专设网络消费维权版块，征集网络消费维权理论文章6篇，加强对网络消费维权这一新兴问题的调研和探讨。截至目前，该局已接受消费者网络消费维权咨询70余件，为解决本地消费者网络消费维权打下了坚实基础。
本文来源: 工商局
22.07.2015 18:13