衢州市衢江区以“四着力四完善”为抓手全力推进专项调查工作保质提速

　  全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作是残疾人工作的基础性工作,涉及面广、内容多，衢江区在方案制定、机构组建、宣传发动、经费预算、业务培训、入户调查、核对核查等各个环节，做到领导重视、统筹安排、注重节点，特别是以“四着力四完善”为抓手，全力推进专项调查工作保质提速，截止2014年12月25日，全区入户调查、乡村两级核查工作已全部完成。

          一、着力经费报批，完善保障机制

          一是领导重视。这次衢江区专项调查工作的顺利开展，得益于衢江区政府残工委领导从领导小组成立开始就高度重视。在全区专项调查工作启动前，衢江区人民政府副区长李永伟要求，要高度重视，采取扎实有效措施做好普查各项准备工作，切实做到“三个加强，一个确保”：即要从组建专项调查机构、层层落实目标、切实保障经费上加强组织领导；要按照调查分工，通力协作，为顺利完成各项工作计划加强协作配合；要开展加强专项调查宣传活动，要讲究方式方法，做到耐心细致；确保把残疾人的真实状况与需求反映出来。而在入户调查期间，李副区长又亲临入户调查现场。一项工作能得到至上而下的重视，为整个进程奠定扎实的基础。二是做好经费报批。根据省残联《关于开展全省残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》（浙残联组人[2014]31号）和省市相关文件要求，衢江区的专项调查工作经费预算工作通过比对近年的残疾人状况监测工作经费、调查人员劳动报酬提高等情况，结合周边县（区）的标准，向区财政局递交了经费预算安排。调查员是专项调查的主体力量，是否有效落实基层调查人员待遇是关乎调查数据质量的关键。区专项调查办公室积极做好乡村两级调查员（其身份不属于机关事业单位正式编制干部职工）的调查补贴费及工作经费补助预算报批。要求各乡镇（办事处）按符合发放对象的调查员名单统一造册补贴发放表，确保专款专用，以备上级专项资金的审计。三是做好入户调查物资采购。精心做好物资采购、保管、发放工作。物资供应是工作中重要一环，及时、准确地把物资分发到基层，是各级专项调查有序工作的基础。区级准备的物资早预算、早采购、早分发，比如调查用笔、入户礼品、调查宣传品，均按财政系统要求走物资采购审批流程，并货比三家，确保物资优质优价。下发给乡镇的物资，要求乡镇认领的同志，按分配清单，当面清点清楚，随后在分配清单上签名，以便日后核对。

          二、着力督查指导，完善落实机制

          一是成立机构。2014年11月18日，衢江区残疾人专项调查领导小组成立，同时，专项调查办公室和五个指导组也共同组建，专项调查办公室主任由区残联副理事长担任，五个指导组由区残联干部组成。区专项调查办建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的协作机制，乡村两级调查机构的成立，延伸了区专项调查办的触角，为全区开展宣传、业务培训、等工作做好机构保障。二是加强培训。11月20日，为期两天的全区专项调查工作培训会在区委党校举行，100余名调查员和指导员参加了培训，工作人员进行详细分工，有的同志既是指挥员、又是战斗员，身兼数个农村工作任务，时间紧、任务重是每个人面临情况，通过培训全体人员明确职责，服从分工，振奋精神，合理安排各项工作。区级培训后，各乡镇（街道、办事处）也相继成立领导小组及其办公室，并于11月25日前完成了调查员培训。同时确定12月1日为全区统一入户调查开始时间。三是强化督查指导。区级各指导组分组对各乡镇（办事处）机构组织、调查员培训、业务准备等情况进行指导督查，以此共同推进专项各项工作的全面落实。截止12月25日，通过督查指导，区专项调查办汇总显示，这次调查全区共有21个乡镇（办事处）都成立了领导小组和调查办，276个行政村（社区）成立了调查机构，每个乡镇（办事处）又分别成立2至3个指导组，乡级指导员86名。在专项调查实际进程中，乡村两级调查员、指导员表现出吃苦耐劳、业务水平、素质可靠，为专项调查工作顺利开展奠定了基础。

        三、着力核对核查，完善精确机制

        一是通报进度，注重质量。区残联专调办专门制定下发《专项调查进度表》，要求各乡镇（办事处）每周四报送调查进度。每周一各指导组在区残联党组扩大会上汇报专项调查情况，区专项调查办对报送中反映出来的进度过快的乡镇（办事处）要求在保证进度的同时，要强化对入户要求、表格填写、调查质量的把控，确保提速不减质；对报送中反映出来的进度较慢的乡镇（办事处），要求分析工作滞后原因，加强调查工作的力度。二上平台交流，解答疑问。在指导组面对面答疑的基础上，区残联专调办设立专项调查QQ群，方便调查员的双向交流，传达专项调查相关的情况和信息，解答调查员的疑难问题。三是严格考核，提高质量。区残联专调办出台了一套专项调查考核制度，将对专项调查工作进行总结和评价，对工作出色的调查员进行物质奖励和通报表彰。同时把专项调查工作完成情况作为乡镇（办事处）残联年终考核的重要指标和专职委员继聘的参考依据。同时区残联专调办要求调查员在入户调查时要与调查对象合影，将合影附在相应的调查表后面作为入户调查的依据，尽量避免“办公室调查”现象的发生。同时组织人员对已完成入户的对象进行电话抽查，保证调查信息的真实性。

          四、着力搭建平台，完善效能机制

        一是充分发挥网络作用。通过全区乡镇QQ交流群、各专业交流群共享省、市、区专项调查文件、宣传内容、工作动态等工作信息。二是抓住时机广泛宣传。以宣传各级残疾人工作会议精神为契机，在衢江残联网站首页发布“2014残疾人专项调查”游动图标并在其公告栏上公示“时间节点和调查时期”，在衢江经济开发区管委会路口与樟潭路口的两块大型LED显示屏上循环播放宣传片，通过移动公司向全区残疾人发送专项调查短信73000余条，增强了宣传工作的互动性。三是利用媒体专题报道。区广电台与《今日衢江》对专项调查工作进行多次专题报道，广泛开展宣传造势。四是加强专项调查信息的发布。区专项调查办以文件、《专项调查简报》的形式，及时传达省、市、区专项调查工作要求，通报全区专项调查工作动态，做好下情上达，努力使全区专项调查工作达到预期效果。