探索四大社会功能 塑造全能型"突击队"

从普遍的情况看，在县级融媒体中心成立后，几乎均设立了“新闻110”技术集成平台，成为全县新闻宣传、信息应急调度指挥中心。此举彻底改变了以往县域新闻传播力量分散、新闻传播资源无序竞争、舆论口径松散、主流声音到达率低、影响力弱等弊端。

随着全国县级融媒体中心的普遍建成，笔者以为，今后各地可在县域社会舆情集散中心、信息应急动员中心、经济情报辐射中心和文化传播发展中心四个方面迈出探索步伐。

县域社会舆情集散中心

县域平安建设离不开县级融媒体中心的参与。无论是邻里矛盾、劳资纠纷、交通事故，还是火险隐患、生产事故、暴恐线索等等，每时每刻可能发生的这些社会矛盾和不安定因素都应是县级融媒体关注的社会新闻。

对于突发事件尤其是人为因素造成的各种矛盾和纠纷，因其事关公众安全与社会稳定，县级融媒体中心非常有必要与社会综治（平安办）等部门密切配合，及早发现，提早介入，成体系收集这些危害社会稳定的隐患线索，通过公开报道，正向引导，教人防范。

信息应急动员中心

不论是天灾还是人祸，县级融媒体中心在处置突发事件中都具有不可替代的作用。以自然灾害台风为例，台风来临前县级融媒体中心按照预案发布台风警报，报道人员转移等避灾措施，检查抗台物资和避灾场所是否准备到位；台风来临时，记者冲上一线，用摄像机、手机、无人航拍机实时传回洪水肆虐、交通中断、房屋倒塌、山体滑坡等灾难景象，帮受困者发出求救信息，呼唤并鼓励救灾力量冲锋；台风过后，县级融媒体中心成体系报道与推进垃圾清扫、卫生防疫、群众安置、企业复工等工作，表扬好人好事，传播抗台救灾正能量。

在上述各环节中，县级融媒体中心应按照抗台预案和信息应急管理的内在规律，分步、有序地安排宣传报道任务，宁可提前不可滞后。

但从实际情况来看，仍有一些新问题、新情况需要引起注意。比如，在超强台风“利奇马”期间，杭州市临安区西部山区突发山洪，造成房屋倒塌、人员伤亡，摧毁了移动通信基站，手机信号中断，导致受灾信息无法及时传出，村镇干部艰难跋涉数小时出来报警，在一定程度上延误了救援。

此次自然灾害给我们的教训和经验是，县级融媒体中心应配备卫星电话、移动无线电台、小型发电机等信息应急必需的保障设备，确保今后在特殊环境甚至极端情况下正常工作。

经济情报辐射中心

县域社会运行大致可分为日常状态和突发状态。天灾人祸发生时属于突发状态，其他多数时段均为日常状态。县域社会运行日常状态下的目标是发展经济、保障民生、传承文化。

县级融媒体中心平时把经济报道当成“四季歌”天天唱，作为重头戏上头条。关于土地、金融、科技和人才等主要经济资源要素的新闻信息，每天都会呈现在屏幕上，时时推送到手机上，甚至在微信朋友圈传播。

但是，县级融媒体中心更应以融合发展为新理念，提升经济报道新境界。例如，关于土地的报道，不再一味追求“摊大饼”式开发和拍卖价格创新高；关于金融的宣传报道，应试图破解小微企业贷款难题，报道农民宅基地、承包田确权登记后质押贷款额度等热点；关于科技的宣传报道，应大力传播节能环保新发明、重大项目的“头雁效应”、科技创新的新机制等；关于人才的宣传报道，不要走入“天价引人”的误区，而要不惜笔墨颂扬技能成才、工匠精神，探索人才生态新机制等等。

县域融媒体中心应聘请专家学者、政府官员或企业家等组成经济报道智库，在经济理论、经济政策和经济运行方面传递有效信息，指导企业经营和县域经济发展，尤其要对科研成果及其市场化给予新闻宣传资源的巨大投入，以新闻的力量促进科研成果转化，服务企业造福职工，让群众受益；把县融媒体中心打造成科技信息交换中心、经济情报辐射中心，让经济报道落地开花。

文化传播发展中心

党领导一切，党的意志必须深入县级融媒体中心的骨子里。按照党中央关于管好意识形态、坚定文化自信、讲好中国故事等要求，县级融媒体中心应致力于早日建成县域文化传播发展中心。

应拉高标杆，以高位规划、设计本地“标准人”形象。在全国人民的印象中，山东人普遍身材高大、重情重义、重教懂礼，孔子便是很好的例证。那么，县级融媒体中心可在县文明办的领导下，与文化旅游等部门合作开展“标准人”形象征集活动，通过一件件好人好事的宣传报道，持续塑造本地“标准人”的气质、性格、行为特征等，最终形成较为稳定明确的本地“标准人”形象。

应讲好本地故事。县级融媒体中心应与教育、文史、民政等多部门加强合作，从本地方言着手，开发方言故事，挖掘地名文化，讲述历史渊源，传承地方文化基因，并创造性发展新的生活方式，引领新风尚，培育新青年。以党建为抓手，以社区为单元，融合两新组织，树立具有“包容、分享、利他”等公益特质的社区文化价值观。

应大力发展文化产业。县级融媒体中心应勇敢担当县域文化基因的培养基，在本地“标准人”模板的基础上，鼓励所在区县人民培养生活情趣，营造浓厚的文化氛围，把生活中的种种不如意、不满意等消极情绪巧妙地化解，并转化为积极向上的正能量。再比如，县级融媒体中心还可以尝试新形式，建立动漫小组，定期开展以动漫角色扮演形式进社区、进学校、进企业活动，把老百姓的酸甜苦辣、喜怒哀乐引导到中国特色社会主义核心价值观体系中来，让人人都享受文化的魅力与美妙。

总之，县级融媒体中心建设是我国新闻宣传体制机制改革的一项重大工程。在互联网移动传播的新时代，面对世界范围内的组织扁平化大趋势，县级融媒体中心应当成为具有强大生命力的“武装到牙齿”的全能型“突击队”，对我国新闻宣传体制机制改革将起到引领和示范作用。

（作者：浙江省公共政策研究院研究员  夏学民）

转自《中国社会科学网》