龙游县巧借“四个三”有效推进河湖库塘清淤

清单推进 科学清淤 长效管护

——龙游县巧借“四个三”有效推进河湖库塘清淤

【本站10月11日讯】今年以来，龙游县严格按照省市决策部署，咬定创建省级“清三河”达标县目标，找准短板、深处发力，借助“清千塘美百河”春季治水大会战，全面推进河湖库塘清淤，取得明显成效。目前，全县共投入1101万元，累计清淤43.41万立方米，完成率达70%，其中，村内水塘、沟渠的清淤整治任务基本完成，10条河道完成景观提升工作，灵山江、罗家溪、庙下溪、沐尘溪、潼溪、社阳溪等6条原黑臭河、垃圾河，俨然已经变成生态河、景观河、人文河。小南海镇汀塘“清塘美河”创新做法被浙江日报和浙江卫视宣传报道。该县河湖库塘清淤工作成效凸显，主要借助了“四个三”。

一是明确目标，细化责任，全面推进用实“三清单”。该县首先列出问题清单，摸清底数。15个乡镇（街道）以工作站为单位，组织镇村干部对262个行政村的河湖库塘清淤情况进行地毯式排查，根据排查摸底情况绘制分布图，列出整治清单，逐个制定清淤疏浚方案，测算清淤方量和经费预算，并结合市“清塘美河”行动，将村庄内与民生相关的塘库清淤任务作为今年的清淤整治重点。累计排查出需整治水塘495个、水库18座，河道42.25公里，今年计划内清淤62万立方米，截至9月底已完成57.81万方，为全年计划93%。其次，列出目标清单，严格标准。该县对摸底调查的沟渠、水塘、河道进行分类梳理，列出含有时间表、目标进度、清理标准的“目标清单”，落实“一河（塘、沟渠）一策”工作机制。同时，明确景观提升和废弃水塘填埋标准，要求对已实施整治的清洁塘开展进一步景观提升工作，对计划填埋和短时间不能完成的水塘，要加快清理陈年垃圾。再次，列出责任清单，挂牌销号。建立认领责任制度，创建“联系班子、工作站站长、驻村干部、村干部”四级联动工作机制，落实“每半月销号、两周一报”制度；完善考核机制，各乡镇（街道）专门制定《清千塘美百河考核评估办法》及评估量化表，明确考核对象、考核目标及财政设立专项资金实行以奖代补等；将“清千塘美百河”工作纳入县级每月督考内容，每月通报督查排名情况，排名纳入年终综合考核，形成比学赶超的良好氛围。

二是因塘制塘，分类施策，科学清淤用活“三妙法”。第一种是“就地消纳”法。因地制宜，将清理出来的淤泥就地利用，用于修复崩塌下陷的塘坝、河岸，然后在塘坝、河岸上绿化，提升景观。对有些面积较大、淤泥外运困难的水塘，就地就近将淤泥在水塘中进行堆积，并用木桩固定，形成小岛，岛上铺草筑凳、见缝插绿，岛与岸边搭建游步道，建成人工景观岛。目前，龙游县已美化水塘51个，建成人工景观岛5个。第二种是“移位覆土”法。将杂质较少、富营养化的水塘和河段淤泥进行堆积，利用淤泥堆肥技术，降解淤泥中的有害物质，并将处理后的淤泥以覆盖形式进行肥田沃土，结合农村垦造耕地项目还山还田、改良土壤。目前，龙泉市已将淤泥用于还山还田1060亩。第三种是“回归再造”法。将清理出的淤泥就近填埋已散失使用功能的水塘，并根据村庄布局和规划，进行绿化、硬化，建成农村休闲健身场所或公园。同时，与青龙山水泥有限公司、龙游欣哲建材有限公司等企业合作，将筛选出的淤泥进行高温处理，消除有害物质，剩下的残渣，用作生产水泥、页岩红砖材料。截至目前，已累计资源化处理淤泥5.2万立方米，生产出产页岩多孔红砖约3300万块，水泥2万余吨。

三是广开渠道，多方筹措，资金保障用好“三主体”。一是财政拨款。结合河湖库塘清淤、农村生活污水、垃圾分类治理等工作，积极向上争取财政补助，打好项目资金组合拳。县、乡两级财政部门专门挤出资金用于清淤工作并专款专用，各村完成塘库清淤任务后，由乡镇治水办牵头，对整治成效进行考核验收，采用以奖代补形式发放补助资金。同时，在县机关各部门开展清洁塘认领活动，对所认领水塘的清淤工作进行经费补助，目前，已有107个部门认领266个水塘。二是企业认捐。各乡镇（街道）主要领导、分管领导带队，积极组织发动镇域内企业开展认捐，并举行认捐仪式，助力“五水共治”。三是投工投劳。结合“两学一做”、党员零基积分法等，对农村党员干部开展月度实事积分考评，动员组织党员干部、村民代表、妇女等投工投劳。同时，组织发动生态指导员、中小学生、团员等清理沟渠。

四是建章立规，创新方式，长效管护用准“三机制”。首先，建立规范化“塘长制”，以人管塘。因村制宜，探索建立以“一塘一牌一责任人”为基础的“塘长制”，在各清淤的水塘竖立“塘长公示牌”，公开水塘负责人、联系电话、职责、二维码等内容，每日由塘长负责对所管水塘进行巡查、保洁，接受群众监督。目前，共有53个村85个水塘的塘长公示牌安装到位。其次，构建合理化“分红制”，以塘养塘。在河塘清淤基础上，探索“以塘养塘”治水新模式，每年年初由村集体出资购买鱼苗，在村清洁塘内投放鲢鳙鱼等滤食性鱼类，利用鱼类生物净化功能，稳步改善水体生态环境；年末组织清塘捕鱼，其中一部分按户分发给全村居民，激发全村爱塘护塘自觉性，部分进行出售，所得款项作为清洁塘日常维护保洁经费。目前，作为试点的模环乡模环村，已在试点塘投放鱼苗2万余条，居民护塘积极性明显提升。再次，引入市场化“保洁制”，以企护塘。引入第三方企业，将市场化保洁机制推广到村庄内水塘。在前期清淤整治、生态修复的基础上，由乡镇（街道）和保洁公司派出工作人员组成验收小组，对整治后的水塘进行考核评分，列出达标清单，符合要求、具备移交资格的水塘，保洁公司予以接纳。每天由保洁公司派出专业保洁人员进行日常保洁，及时掌握水质动态，避免污染反弹，长效巩固水塘清淤成果。目前，该县已推广20多个水塘开展市场化保洁，节约保洁成本40%。