“四两拨千斤”怎么拨

　   记者从省政府新闻办今天召开的发布会上了解到，省政府近日下发了《关于创新财政支持经济发展方式 加快设立政府产业基金的意见》，决定设立总规模为200亿元的省产业基金。3年内，全省各级政府要建立起千亿以上的政府产业基金，通过吸引社会资本和金融资本，撬动万亿元级的资金。

　　财政资金如何使用才能“四两拨千斤”，推动“四换三名”、“两化”融合，促进大众创业、万众创新？本报为你详解。

　　重点支持七大产业

　　据了解，省产业基金由省政府授权省财政厅履行出资人职责，浙江金控投资管理公司负责基金的日常投资和运营，将采取“子基金”、“定向基金”、“直接投资”等方式进行运作，通过市场化手段形成资金的多级放大效应。

　　在200亿元的产业基金中，省信息经济创业投资基金50亿元，省转型升级产业基金100亿元，省农业发展投资基金50亿元。基金将重点支持信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业以及农业农村发展。

　　省财政厅副厅长沈磊介绍，企业符合国家和省产业政策以及相关产业发展规划，不是高污染、高能耗、落后产能等国家和省限制行业，商业模式、盈利模式可行，有一定的人才、技术、项目储备，对于产业转型升级或创业创新能够起到促进作用的，都可以竞逐产业基金的支持。

　　产业基金采用市场化运作模式，以专业的基金运营机构为主进行市场化搜寻征集。经过调查问卷、资料核查、核心团队访谈、被投项目反馈、第三方机构评价等完善的尽职调查程序，最终确定投资方案。

　　给创业团队第一桶金

　　创业创新是政府产业基金的重点投资方向。“我们将重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。同时，调整完善相关财税政策，支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创业、万众创新。”沈磊介绍。

　　“浙江省天使梦想基金”就是省产业基金在支持大众创业创新方面的一个有益尝试。位于杭州余杭区的“梦想小镇”，是大学生互联网创业和天使投资融合发展的特色小镇。为支持大学生创业创新，省政府出资5000万元设立“浙江省天使梦想基金”，定位于最前端的天使基金，给创业团队“第一桶金”，采取“资助＋股权＋奖励”的方式，重点支持符合条件、先期入驻“梦想小镇”的创业团队，形成示范带动效应。

　　“以前的财政补助都是对一些已经做得比较好、有成绩的项目进行补助，现在我们更多地关注有成长性的企业，除了进行股权投资，还提供一系列后续的增值服务，与他们一起成长，相当于扶上马，送一程。”沈磊表示。

　　补贴转为股权投资

　　从直接的资金扶持转为股权投资，有企业担心，获得产业基金支持后，政府会不会干预企业管理决策？

　　对此，沈磊解释说，产业基金采取的是市场化运作模式，市场化至少体现在四方面：募资、投资、管理、退出均按照市场化方式进行，而且产业基金直投项目原则上参股不控股，委托专业团队管理，政府不会干预企业的具体投资运营。

　　这也意味着，尽管政府部门会对产业基金投资的企业进行跟踪，但更多的是体现在服务上。一方面，行业主管部门可以为基金投资项目提供对接服务，协助办理相关事项；另一方面，专业基金运营机构还将为企业的经营发展导入相匹配的资本、人才、技术和管理经验，支持企业做强做大。

　　项目培育起来以后，资金还有退出机制。在达到投资年限或约定退出条件时，适时通过股权转让、股东回购、股票减持以及清算等方式实现退出，实现财政资金的循环使用。