新谋略、新方法、新特征 嘉善积极打造服务业“升级版” 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　2009年1月，嘉善在全省率先成立全县服务业发展工作领导小组，设立服务业发展局，自此，全县服务业正式进入了快速增长的通道，先后获得省级特色小镇、省级服务业特色小镇、省级金融创新示范县、省级养老服务业试点等创新改革试点称号。“十二五”期间，服务业增加值占GDP比重逐年提高，服务业固定资产投资年均增速近19%，服务业地税收入总额稳步增加，服务业对经济社会的拉动作用日益明显，越来越成为推动我县产业转型升级的“新引擎”，吸纳就业的“大容器”和维护社会稳定的“减压阀”。
　　一、基本情况
　　“十二五”期间，累计完成服务业固定资产投资约581亿元，占全县固定资产投资的49%，年平均增速近19%；2015年，完成服务业增加值167.66亿元，可比增速9%，对GDP的贡献率达到55.7%，服务业增加值占GDP比重为39.4%，占比比2011年提高了5.74个百分点，平均每年提高1.15个百分点；5年累计实现服务业税收收入45.66亿元，年平均增速达到13.58%，占全部地税收入的47.26%。
　　二、经验做法
　　1、以示范点建设为核心，树立服务业发展“风向标”。一是全面启动产业规划。围绕示范点建设方案中“到2015年服务业增加值占GDP比重达到40%”的目标任务，邀请上海市社科院、浙江省发展规划研究院开展我县“十三五”产业发展规划思路、现代服务业发展方向和路径研究，现代物流规划、旅游业规划等发布实施。二是深度推进产业融合。挖掘现有制造业企业潜力，鼓励企业将其上下游剥离，形成生产性服务业的配套，促进服务业实现与外向型经济相匹配的开放式发展，以凯鸿物流为代表的国际物流企业营业收入保持年均50%以上增长速度。三是加快进行产业调研。开展自贸区、新型城镇化、楼宇经济、物流业、房地产、养老等调研，得到县领导的高度重视，进一步做好参谋助手。
　　2、以有效投入为重心，打造服务业发展“加速器”。一是服务业投资量质并举。实施“百项百亿”投入质量提升行动，服务业投资攻坚推进，每年制定服务业固定资产投资年度计划、服务业重点项目计划，细分月度指标，探索建立服务业项目“一站式”管理体系，累计新增省级服务业重大项目23个，全县重点服务业项目完成率超过90%。二是平台建设重点突出。嘉兴出口加工区B区升格为国家级综保区，大云温泉旅游度假区获批省级旅游度假区，长三角嘉善科技商务服务区、西塘休闲旅游集聚区入选省级现代服务业集聚示范区，嘉善县现代物流集聚区、中国归谷嘉善科技园、嘉善科技文化创意园入选市级服务业集聚区。三是招商引资成绩显著。编制《服务业项目招商手册》和《楼宇招商手册》，借力中介机构专业化招商网络，充分利用上海平台机构、行业协会的影响力，开展“委托招商”；制作微信PPT，通过第一财经、新民晚报等知名媒体发布信息，实现“互联网招商”；以政府搭建招商平台，主体推介，企业参与的形式，构建“政府-部门-主体-企业”的“联合招商”网络。
　　3、以企业培育为切入点，挖掘服务业发展“新潜力”。一是实施“百企十亿”效益提升行动。积极开展以企业服务、重点企业监测及重点企业考核为主的“百企十亿”效益提升活动，开发重点企业监测平台，印发动态专刊，全县注册资本5000万元以上服务业企业29家。二是注重扶持培育企业。制定出台服务业企业扶持政策和考核办法，建立服务业企业库，对服务业企业实行“引领型”、“传统型”和“成长型”的分类梯度管理，累计向267家企业发放服务业财政引导资金3335.36万元。同时，积极争取上级资源，累计获得省级服务业引导资金2040万元。三是强化服务业统计工作。召开全县服务业统计培训会，完成服务业规上企业和三经普核查企业调查摸底工作，全县共有服务业规上企业167家。
　　4、以体制机制为创新点，加强服务业发展要素保障。一是较早建立组织体系。在省内较早成立了县服务业发展工作领导小组，设立服务业发展局，统筹全县服务业工作，随后，逐步在各镇（街道）明确服务业分管领导，成立服务业管理办公室，实现服务关口前移。结合服务业发展重点，先后成立了县金融办、县物流办、县文产办、长三角嘉善科技商务服务区等行业管理和平台管理机构。二是完善合作交流机制。在巩固与上海闵行区、长宁区等的传统合作关系基础上，重点强化与上海市发改委、政研中心、商委等的对接交流，积极拓展合作交流对象。在全市率先成立服务业联合会，为政府与企业搭建合作交流平台。三是完善政策保障。出台服务业发展、楼宇经济文化创意、科技创新、金融服务等产业扶持政策和高层次人才引进、技能型人才“金蓝领”计划等人才引育的政策措施，着力营造“差异竞争、开放共享、行业细分、模式创新”的现代服务业政策环境。（服务业处、嘉善县发改局）