嘉兴走出科技体制机制改革特色之路

　　就在上个月，嘉兴市全面创新改革试验区正式获省委省政府批复，这是浙江省唯一获此殊荣的地级市。在这一轮创新擂台赛中，嘉兴何以能够脱颖而出？

　　“我们始终抓牢了改革的‘牛鼻子’。”嘉兴市科技局相关负责人告诉记者，“牢固树立‘创新是引领发展的第一动力’理念，以深化科技体制机制改革为重点，深入实施创新驱动发展战略，加快科技进步，充分发挥科技创新的引领作用。”这是从“十二五”航程开启至今，嘉兴不变的坚持。

　　牢牢把握强化科技创新支撑加快发展方式转变这一条主线，嘉兴在改革中走出了怎样的特色之路？

　　放大科技创新“乘数效应”

　　“以前一个科技项目，从申报到结题，每一道环节填七八张表、敲十来个章是常有的事。”嘉兴学院轻化工程研究所的一名老师回忆道。但是去年，他的项目被列入了市科技计划，全程要走的“关卡”比过去减少了近一半。“减少重复性、意义不大的审批，强化绩效评估，障碍一扫除，我们搞科研的动力更足了。”

　　科技项目的“提速”得益于权力清单“瘦身”和责任清单“强身”。据了解，为推动简政放权加快政府职能转变，去年，我市大力推进对245项权力事项进行逐一核对，并发动各县(市、区)进行权力事项的规范性对比，建议调整权力事项59项。

　　具体到嘉兴市科技计划项目管理方面，我市专门修订了相关管理办法，更加注重科技项目过程管理和绩效评估。从去年起，嘉兴市级建立了科发资金项目绩效评价体系，委托第三方对2015年科技计划项目进行绩效评价。各县(市、区)也首次建立了主要科技指标通报制度。

　　政府权力的“减法”放大了创新创业的“乘法”，而科技与金融的“加法”让科技创新的效应在嘉兴这座城市进一步放大。

　　继2014年被列入省科技金融改革创新试验区之后，2016年，我市获批成为国家专利保险示范城市。去年6月，全国首家专业科技保险公司——太平科技保险股份有限公司落户嘉兴。

　　全市科技专营机构的数量增加到10家；市科技金融服务平台入会企业达5997家，推出贷款产品达69项；科技银行企业数据库累计入库企业1921家；“国家促进科技和金融结合试点城市”申报工作启动……随着科技金融服务体系建设方面的尝试不断取得新突破，越来越多的科技创新企业将目光投向了嘉兴。

　　构建创新发展生态系统

　　据统计，2016年，嘉兴市新认定省科技型中小企业246家，占全省认定数的29.4%，目前，全市省科技型中小企业总数已达1869家；105家企业被省科技厅首次认定为2016年度省高成长科技型中小企业，目标完成度居全省首位；14家企业跻身2016浙江省高新技术企业“百强榜”，入围数列全省第三；18家企业研究院被认定为省级企业研究院，另有6家被认定为省级重点企业研究院；全市共拥有国家知识产权优势企业9家，省级专利示范企业133家……近年来，我市大力培育各类科技企业，不断加强企业研发机构建设，建立起了国家、省、市、县四级知识产权试点示范企业梯队。

　　不同于北京、上海等一线城市“在围墙内激活创新资源”式的改革，嘉兴所面临的，是“怎样把科技创新资源引进来”与“怎样让创新成果在嘉兴转化”的问题，在致力于培育创新主体的同时，加强创新平台建设，正是解答这两个问题的关键所在。

　　2016年，嘉兴高新技术园区建设、核心平台建设持续发力。随着省级高新技术园区全覆盖计划的启动，乌镇大数据省级高新园区得到省政府批复创建；与此同时，嘉兴科技城按下了扩容升级“快进键”，规划面积由原来的3.65平方公里扩展为29.5平方公里；我国首个跨省市、一体化发展的实践区——“张江长三角科技城”正式成立；浙江大学国际联合学院(海宁国际校区)开始招生；落户桐乡科创园区的“神州量子”公司开工建设了全国首条商用量子保密通信干线……

　　“泛孵化器”和众创空间建设也不断加速。去年，嘉兴的国家级科技企业孵化器达到8家，占全省的五分之一，实现了国家级科技企业孵化器县(市、区)全覆盖，科技企业孵化器综合发展情况居全省第二位；市级以上众创空间28家，其中的创业团队数量达到424个。

　　打通科技资源的“快速通道”

　　新南威尔士大学、上海交通大学、中科院地质与地球物理研究所、北京国翊过程工程研究中心、上海飞天众智中国制造科技服务平台、上海科技开发交流中心……这一串名字，从高校、科研院所到知名技术转移机构，无不在科技界颇为响亮。近几年，它们作出了同一个选择：与嘉兴牵手。

　　插着科技体制机制改革的翅膀，嘉兴正在成为创新资源的集聚地。去年1至8月，嘉兴科技大市场共征集技术难题120项，实现技术交易总额4.56亿元。另据统计，仅去年上半年，全市就组织开展科技对接交流活动120余场次，接待海内专家指导科技成果转化2000余人次，发布高校科技成果400余项，解决企业技术难题200余项。

　　在知识产权保护方面，去年，通过“护航”专项行动，全市共立案查处假冒专利案件144件，受理专利侵权纠纷及调解案件720件，分别同比增长87.3%和31.3%；嘉兴市外观设计专利大赛和创意设计知识产权保护论坛成功举办。