沈建平副主任赴嘉兴市国资委及物产下属新嘉爱斯热电公司调研

12月26日，省国资委副主任、党委委员沈建平带领委机关考核处、法规处有关人员，赴嘉兴市国资委及物产下属新嘉爱斯热电有限公司进行调研。

在嘉兴市国资委，沈主任在听取嘉兴市国资国企的基本情况、市国资委2014年工作重点及2015年工作总体安排介绍后，充分肯定了嘉兴市国资委在谋划改革蓝图、完善制度建设、规范国资运营、强化风险防控、加强党的建设等方面所做的工作。他说，从嘉兴市国资委介绍情况看，2014年嘉兴市国资委做了大量的工作，尤其在国资国企改革的一些顶层设计方面、国企经营风险的管控方面，有实实在在的推进措施，并取得了明显成效，在对2015年的工作安排上，思路清晰，重点明确，举措合理。为此，他对下一步工作强调：

一、进一步推进国资国企改革。2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是十八届三中全会、四中全会确立改革、法制这两大主题后国资国企深化改革的推进年。为此，市国资委要按照嘉兴市委、市政府“推进国资国企改革20条意见”，运用法治思维和法治方式，进一步扎实推进国资国企改革系列举措。要以强化董事会建设为核心，进一步完善治理体系的建设，转变国资委作为出资人的监管理念和监管方式，逐步向以管资本为主的方向完善国有资产监管体制，提升国有企业治理体系和治理能力现代化。

二、严格控制和防范风险。做好国有企业的风险管控是国资委的一项重要工作任务。市国资委要针对市级国资营运公司目前的债务规模，按《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求，主动研究布置政府性债务控制事项，加强对国资公司偿债能力、平衡机制及债务动态情况的分析、监测和预警，加快建立“借、用、还”相统一的债务管理机制，努力防范和化解债务风险。防范和化解风险，不能光靠国资委“单打独斗”，要积极发挥监事会、审计等第三方的监督的作用，更要从制度层面来强化风险防控，从建立健全防控制度入手，进一步规范投资决策，以企业总法律顾问制度建设为保障，充分发挥法制在风险防控中的力量和作用，提高企业风险防范和应对能力。

三、进一步发挥国资国企作用。国有企业作为国民经济的重要支柱，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。这三大责任并重在一起，是区别与社会上其它企业的显著特征。作为嘉兴市国资委在进一步突出国资国企作用中，应更注重以下三个方面的作用发挥：一是要拓展国资监管的范围。目前市国资委直接监管的是5大集团，资产量也仅占全市纳入监管量的三分之一。为此，市国资委可以用“小政府大国资，小国资大运作，小运作大管控”的思路，积极当好政府的参谋，推动整合资源，拓展监管的范围，争取将经营性国有资产纳入统一监管，实现通过国资作用的发挥放大政府的功能。二是要积极完成党委政府交给的各项任务。国资地位取决于国资作用的发挥。国资国企要充分发挥自身优势，积极参与党委政府重大项目，积极引导构建符合当地实际的现代产业体系、积极在民生工程上挑大梁，让党委政府看到国资国企在做什么，让人民群众感受到国资国企做了什么，只有这样，国资国企才能做强做优做大。三是要进一步做好促进国资国企可持续发展这篇文章。在当前经济下行压力和风险依然较大的宏观经济环境下，如何实现国资国企的可持续发展是摆在我们所有国资人面前的一个严峻课题。希望嘉兴市国资委要引起高度重视。要充分依托嘉兴市地处长江三角洲杭嘉湖腹心地带的地理优势，对外，要通过资产、资本、股权等合作形式，积极吸引外部战略投资者，引进多元化投资，重点发展混合所有制企业。对内，要加大主导产业和优势企业的培育，加大国资和民资的融合力度，积极推动企业整体上市、核心业务资产上市。同时，要根据直接监管的国资实际，积极在基础设施和公用事业领域探索转型路径，大力推广PPP模式，努力实现投融资机制的新突破。

四、切实加强党风廉政建设。抓党建是最大的政绩。作为社会关注度高的国资国企，要主动在党风廉政建设上发挥示范作用，用党的群众路线教育实践活动成果提升自己，坚持落实八项规定，坚持常态化整治“慵、懒、散、奢”，坚持教育各级党员干部始终绷紧党风廉政这根弦，筑牢反腐倡廉这条线。同时，要强化制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，真正建立起不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制。

结束嘉兴市国资委的调研后，沈主任一行赶到位于嘉兴市秀洲区王江泾镇的嘉兴新嘉爱斯热电有限公司进行调研。

新嘉爱斯热电公司是省物产集团旗下浙江物产环保能源股份有限公司的下属公用热电企业。现有3  台220t/h高温高压循环流化床燃煤锅炉和1台高温高压循环流化床污泥焚烧炉，配套50MW和25MW背压式汽轮发电机组各一台以及1台50MW抽凝式汽轮发电机组；拥有热网主管道130km，正常热用户108家。2014年年发电能力8.68亿kwh，年供热能力297万吨，年污泥无害化处理34.35万吨，实现利润总额2.46亿元。

到新嘉爱斯热电公司后，沈主任一行实地考察了热电公司污泥处理车间、中控室及在建20万吨生物质秸杆焚烧发电供热项目施工建设现场，并对相关运作情况进行了详细了解。在听取新嘉爱斯热电公司生产经营情况介绍后，沈主任表示：新嘉爱斯热电公司很好地发挥了我们国有企业的引领示范作用，取得了较好社会效益、政治效益、环境效益和经济效益，为“两美浙江”的建设作出了贡献，工作应予以充分肯定。同时，他希望新嘉爱斯热电公司要充分发挥与同期项目比所具有的“二高一领先”（即规划起点高、设备参数高、环保设施领先）优势，围绕“安全、环保、高效运行”的要求，进一步加强管理，挖掘潜力，巩固设备系统的运行效率，确保运行质量稳步提升。他强调，作为热电企业要高度重视安全生产和节能环保工作，牢固树立红线意识和底线思维，要通过安全生产和节能环保责任的落实，进一步强化企业安全生产和节能环保的主体责任，以常宣传教育、常检查治理、常激励约束等常态化的工作方式提升安全生产和节能环保水平，确保新嘉爱斯的各项工作始终走在前列。