嘉兴市一季度民间投资情况分析 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　一、民间投资现状
　　鼓励民间投资是当前扩大有效投资的重中之重，是进一步激发经济增长内生动力、巩固经济回升势头的关键所在。今年一季度，全市累计完成固定资产投资583.12亿元，增速13.7%，其中民间投资累计完成325.67亿元，增速5.7%，比去年同期的7.3%下降了1.6个百分点，增速居全省第5位，增幅低于固定资产投资增幅8个百分点。从占比来看，民间投资占全部投资的比重为55.8%，比去年同期的60.1%下降了4.3个百分点。
　　二、民间投资的主要做法
　　通过拓展投资领域、强化投资引导、优化投资环境等积极措施，嘉兴市着力扩大民间投资，进一步调动民间投资的积极性，充分激发民间投资潜力，发挥好民间投资“稳定经济增长、促进转型升级、改善社会民生”的积极作用，全市民间投资不断发展壮大。其主要特点有：
　　一是量质并举，投资领域不断拓展。制定出台《关于促进民间投资健康发展的实施意见》，进一步明确重点鼓励和引导民间资本进入的领域，编制民间资本招商推介重大建设项目库，落实财政、金融、税收、土地等扶持政策，切实将国家、省鼓励和引导民间投资的政策措施落到实处。同时，鼓励民间资本以自有资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产权利出资，成立独资、合作、联营等形式的项目法人，发展产业项目，建设、运营和管理社会事业项目。鼓励民间资本参与现有企业的重组改造，支持民间投资企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。支持民间投资企业间的兼并、收购，“走出去”参与国际经济合作与竞争，提升综合竞争实力。
　　二是集聚发展，投资结构不断优化。以战略性新兴产业“千百十培育工程”、重大技术攻关“双十计划”、技术改造“双千工程”、服务业投资“百项百亿”工程等重大项目计划为载体，培育扶持民间资本投资新能源、新材料、节能环保、物联网及相关产业、生物和核电关联产业等战略性新兴产业以及现代服务业，对于战略性新兴产业或现代服务业企业组建集团的，母公司最低注册资本放宽到1000万元，子公司数量放宽到3个，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元，推动民间资本加速淘汰落后产能，提升产业层次，优化投资结构。鼓励民间投资向各类开发区、特色产业基地、服务业集聚示范区等专业园区集聚，推动项目集中布局、企业集聚发展、资源集约利用、产业集群成长。狠抓招商引资，突出“招大引强选优”，不断提高民间投资项目质量，巩固扩大引资总量。
　　三是深化改革，服务水平不断提升。全面落实“四张清单一张网”行政审批改革，着力减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间，大力推进“互联网+政务服务“，实现部门间数据共享，让企业少跑腿、好办事、不添堵。深入实施“企业注册登记一表制”、“一审一核制”和并联审批，创新建立联审制、代办制、模拟制“三制联动”的审批模式，进一步规范完善涉及民营企业投资项目的审批流程，不断改善投资发展软环境。加大财政支持力度，落实税费优惠政策，设立财政引导、社会风险资金参与的投资引导基金，重点扶持有市场、有前景、有效益和科技型、外向型、创意创新型的初创中小企业发展，充分发挥财政资金拉动作用。加大金融支持力度，鼓励民间资本参股、控股和创办地方性商业银行类金融机构。
　　三、民间投资存在的问题
　　今年一季度，民间投资意愿有所下降，增速持续下滑，民间投资的经济贡献正在弱化，民间投资运行面临下行压力，存在的突出问题有：
　　一是宏观经济下行，投资意愿继续减弱。根据对全市509家重点工业企业的季度问卷调查（季度监测），仅有20%的企业认为目前经营状况明显好转；在盈利状况方面，仅有2.97%的企业表示产品价格提高较快，盈利能力明显提高，有33.06%的企业表示产品价格很难提高，目前盈利状况已经大幅降低；在经营策略方面，仅有20.39%的企业表示将扩大本行业投资，有60.79%的企业表示将维持现状；在转型升级面临的主要困难上，有58.81%的企业认为市场风险大，有51.08%的企业认为目前资金投入过大。
　　二是民营投资项目融资难，受市场环境制约大。鼓励、引导和推动民间资本加快投资步伐，是扩大有效投资、促进经济社会健康发展的重要举措，也是地方经济发展的必然选择，然而民营投资项目由于资质认定问题，融资遭遇瓶颈，市场风险大。以嘉兴市为例，目前已有8个列入省重大产业项目由于资金问题延期投资，如秀洲区全洲物流港项目、南湖区汽车商贸园三期项目桐乡汽车商贸城项目等因融资困难导致项目搁置；经开区星科金朋半导体项目、港区兴兴新能源二期项目由于市场环境变化，目前业主方已经调整投资方向。
　　三是PPP推进民间投资参与程度远远不够。作为投融资体制改革的重点方向与经济发展提质增效的重点工作，PPP项目建设亟待进一步加强。目前，市本级实际批复的3个项目中，投资额5.5亿元的望吴门地下空间开发项目是国有企业参与，仅有市区LED路灯改造项目、中央公园羽毛球场馆改造项目是民间投资参与，投资总额仅为1.5亿元。社会资本中国有企业参与多，民营企业参与较少，并且参与的项目领域较窄，未能全面调动民营资本的积极性，有待进一步加强。
　　四、扩大民间投资的对策建议
　　针对以上问题，下一步在以下方面加强工作：
　　一是创新机制，促进民间投资更多进入公共领域。从嘉兴市实际情况看，市政公用设施、“五水共治”、轨道交通、教育卫生养老事业等四大领域，潜在投资空间大，民企投入意愿足，政府投入涉足过多，应狠下决心、力破阻碍，争取有更大的实质性进展。
　　二是加强引导，推进一批重大产业项目合理布局。加强民间投资项目的谋划和储备，抓好民间投资项目储备库建设，实行动态管理、及时更新和完善，切实抓好民营企业招商引资工作，加强推进重点民间投资项目前期和建设，确保项目按时落地和开工。
　　三是优化服务，建立健全民间投资配套扶持政策。进一步深化行政审批制度改革，加大民间投资的行政服务力度；加大民间投资项目要素保障力度，切实减轻民间投资主体负担。全面清理和规范与民间投资有关的各类收费科目，改善民营企业经营环境。（嘉兴市发改委）