嘉兴“四注重”人才驱动经济转型发展成效显著

　　今年以来，嘉兴市大力实施“创新驱动”战略，以“创新嘉兴·精英引领计划”为契机，从营造工作氛围、注重项目落户、优化政务环境、强化要素保障入手，通过“以才引才”、项目洽谈对接的方式，大力吸引高层次人才筑巢嘉兴，为支持企业创业创新，打造嘉兴经济“升级版”，提供强大人才智力支撑。截至目前，全市共举办人才招聘活动368场（外出55场），引进人才36656人（高层次人才2314人），其中市级共举办42场，大型（专场）20场，引进各类人才达6593人（高层次人才302人）。全市人才资源总量达96.9万人，其中高层次人才总量30917人，引进博士1571名，平均年增长率超过50%以上。

　　一是注重营造氛围，人才聚集明显。实施“创新嘉兴•精英引领计划”5年以来，通过创建“创新嘉兴·精英引领计划”网站、新闻发布会、网络链接、媒体报道、点对点联络、面对面推介等多渠道发布信息，并采取邀请考察、外出推介等多种形式，着力介绍嘉兴区位优势和创业创新环境，全力打造招才引智金品牌，“创新嘉兴·精英引领计划”在海内外的影响力不断扩大，有更多的海外浙商愿意回嘉兴创业创新。截至目前，嘉兴累计接洽海内外高层次人才1400余批次、约8500人次（其中接待来嘉兴洽谈考察人员1360余批次、约6200人次），共有3367人申报“创新嘉兴•精英引领计划”项目3406个；同时举办“创新驱动·助企聚才”人才招聘活动，并联合市合作交流办共同举办浙商回归企业人才招聘专场，为大量浙商企业落地发展，引聚人才。经该市培育申报国家“千人计划”专家20名、省“千人计划”专家66名，总量分别列全省第3、第4名，且实现县（市、区）全覆盖，各类人才聚集效应明显。

　　二是注重项目落户，经济效应突出。实施“创新嘉兴·精英引领计划”中，积极搭建平台，大力营造氛围，引导创业类领军人才项目早洽谈、早注册、早落户。截至目前，前四批入选计划的416个创业类领军人才项目中，已有359个项目完成工商注册，注册资本达34.2亿元，落户率达86%。同时，优化评估机制，采取企业自评与考核组现场评估相结合的方式，会同市级有关部门，委托第三方专业评估机构，对前三批入选计划的177家领军人才企业进行了绩效评估（其中考核评估68家，业绩评估109家），数据显示，领军人才企业的销售收入、亩均产出、亩均税收、科技创新、人才聚集等各项指标均优于传统产业、高于全市规上企业平均水平，领军人才企业已实现了裂变式发展，成为嘉兴市经济转型发展的强大引擎。

　　三是注重服务优化，行政效能提升。建立“生活绿卡”制度，持有“生活绿卡”的领军人才，可凭此卡享受政策规定的各项优惠待遇，包括医疗保健服务、教育服务、户籍及居留服务等，并可在领军人才服务窗口得到快速办理。同时对企业急需的高层次、复合型、创新型人才，采用柔性引进的方式，发给《引进人才居住证》，享受嘉兴市民相关的医疗、养老、子女入托入学等面的待遇。截至目前，该市共办理生活绿卡348张，办理“引进人才居住证”105张，为40位领军人才办理子女就学，为12位“千人计划”领军人才直接认定高级职称。开展走访企业，面对面交流，送政策，送服务活动，为34家领军人才企业解决融资贷款1.41亿元，有效缓解了企业融资难问题。全面梳理和规范“权力清单”，目前该市人力社保部门保留的行政权力有139项，精减率为61.38%。全力推行机关“日志式”管理模式，细化考察每人每天工作量和工作效率。在推进精简机构、转变职能、优化政府职责的同时，促进行政资源配置合理化，提升行政效能。

　　四是注重要素保障，引才渠道拓宽。认真贯彻落实市委市政府相关文件精神，制定《关于完善人才流动和评价机制助推要素市场化配置改革实施细则》，充分鼓励领军人才、事业单位专业技术人员到企业工作或创办企业，构建合理的人才流动和评价机制，有效助推要素市场化配置改革工作。在此基础上，深化要素改革内容，把企业的“需”和人才的“供”有效对接起来，实现人才高效配置。出台加快发展人力资源服务业政策意见，从资金、税收、人才、服务等多个方面给予优惠，将人才的引进与企业需求精准对接，坚持市场为导向，政府和市场共同发力，通过专业化的人力资源服务，有效开拓海内外人才尤其是高端人才引进新渠道。在优化要素配置与政府引导作用下，有效破除了人员流动障碍，提高了人力资源使用效率，推进人才“存量提质、增量选优”，实现人力资源要素配置效率和效益最大化。