嘉兴公路部门三大着力点抓好“最多跑一次”改革

为深化落实“放管服”改革，着力提升行政审批效率，降低企业群众办事成本，今年以来，嘉兴市公路局通过审批机制再梳理、流程标准再明确、承诺时限再压缩、服务方式再优化等举措，深入推进“最多跑一次”改革，通过推动行政审批“电子材料网上流转、实物资料物流配送”。实施“一次不跑、事事办好”清单化管理，完善审批流程、优化内部流转、加快网上审批、接受邮寄申请、提供免费邮寄等举措，逐项研究落实。

截止2017年6月，嘉兴公路部门共办理涉路施工活动许可23起，办理超限运输车辆行驶公路许可72起。目前对嘉兴公路局的5大项（9小项）其中的8小项行政许可（除涉路施工活动大项下增设公路平面交叉道口小项需当事人按照法律规定事先征求公安机关交通管理部门意见外）全部实现“最多跑一次”服务事项，占该局审批项目（9小项）的88.9%。其中公路用地范围内设置非公路标志许可、超限运输车辆行驶公路许可、公路用地林木更新、砍伐许可、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路许可四项行政审批事项可依托浙江政务服务网实现“一次不跑、事情办好”。

一、需求为导向，优化行政审批工作机制。一是梳理优化“最多跑一次”改革清单，及时梳理出群众和企业到政府办事事项6项，其中行政许可5项，其他事项1项（路政宣传月）。二是进一步下放审批权限，早在2016年7月，该局就印发《关于进一步下放路政审批部分权限的通知》（嘉公路[2016]105号），下放普通国省道公路行政许可项目受理审查及验收权至各县（市、区）公路管理机构，按照多点布局、就近服务原则，有效拓展窗口服务站点，做到服务靠前，窗口延伸基层，同时通过服务监督电话和QQ、微信、网上咨询等方式，实现申请材料预审查。

二、以高效为目标，优化内部权力运行流程。一是重新编写行政许可工作指南。进一步精简申请材料，进一步缩减办事环节，进一步取消前置条件，实现对申请材料的“裁员”、“减负”，内部审批流程的“打包”、“压缩”，以标准化促进规范化便捷化。二是优化窗口服务，利用浙江政务服务网系统资源，以“互联网+”推进行政审批“零距离”，就办理量最多的超限运输车辆行驶公路许可自主研发系统。推动行政服务事项县（市、区）就近受理办理，做好“一窗受理、集成服务”改革，探索推行全程代办制，鼓励实现容缺受理，对非核心材料缺失的，先行受理、先行审批，待证照送达前再行补正。三是推进“主动服务”，对涉路施工活动许可项目中的“现场踏勘、专家评审”等办事环节和关系国计民生、公共基础服务的重大事项，积极推行上门服务、专项辅导和预约办理，逐步实现证照快递和事后回访，不断优化行政服务。

三、以便捷为宗旨，深入推进行政审批提质增效。一是积极开展与浙江政务服务网、浙江邮政公司快递服务网的无缝对接，证照送达除申请人自愿窗口取件外，推出行政审批法律文书免费邮寄和接受邮寄申请制度，并就因不能当面审核资料等问题积极研究对策，在为企业群众提供便捷可靠服务的同时，也保证了行政审批质量。二是编制《嘉兴市公路管理局加强行政审批层级一体化改革事中事后监管实施细则（试行）》，全面落实事中事后监管工作职责，进一步优化事中事后监督管理制度，全面推行“双随机一公开”制度，印发《关于组织公路养护资质从业单位随机抽查的通知》，对全具有公路养护资质的企业进行一年不少于2次的随机抽查。积极完善市级行政审批和各县（市、区）公路管理机构的动态信息互通机制，实现行政审批和监督管理“管办联动”、无缝对接。

下一步，嘉兴公路部门将继续强化系统、网络和数据整合，积极推动政务服务模式创新，切实用“互联网+”的加法，促进“最多跑一次”这个减法。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，拓宽公众参与渠道，积极推广“网上申请、在线办理、快递送达”业务模式，加快形成电子签章、电子归档技术支撑体系，促使更多事项实现“零上门”办理。（浙江省公路局报送）