嘉兴：公共文化服务外包的“魏塘模式”

　　1.5元看一场电影或演出、2.5元打半天乒乓球或台球……这是嘉善县魏塘街道文化中心的服务价目表；年完成大中型公益活动48个、活动150场次（不包括电影放映）、服务18万人次……这是魏塘众悦文化服务中心根据合约需要完成的任务。

　　2014年，嘉善在全市率先引入民办非企业组织经营管理模式，探索基层文化中心社会化运作新路子。那么两年来，这样的模式取得了怎样的成效？

　　签订一份管理服务合约

　　2014年9月，一份名叫《关于魏塘文化活动中心委托管理服务的合约》诞生了：“政府每年向众悦拨付30万元人员经费，其中24万元为基本报酬，按季度拨付，6万元为考核报酬，根据年度考核情况在年终一次性拨付；众悦需坚持公益性原则，全面负责魏塘文化活动中心的日常运作管理，超过或不足规定标准的，按2000元/万人次同比例追加或扣除……”

　　“这种合同化购买社会服务的模式，让政府和众悦分工明确，既有效激发了众悦的服务积极性，同时也提升了服务的规范性。”嘉善县文化局相关负责人告诉记者。

　　两年来，相对于政府运行的8小时工作制，众悦的服务时间从早上9时一直持续到晚上8时30分，全年只有每周一休整，每周服务66小时，远远高于省文化强镇要求周开放时间44小时的标准。由文化站、文化中心员工、村民代表、街道纪委、财政所等组成的管理委员会，每年都会对众悦的工作进行考核并进行财务审计，进一步形成可推广的管理机制。

　　据统计，两年来，文化中心已接待群众30余万人次，承办和举办活动近千场次，并成为嘉善县域科学发展示范“创新社会管理”展示点，入选《浙江省基层公共文化创新案例（2013—2014）》。

　　找到一支能干的文化团队

　　总投资600万元、占地面积838.6平方米、使用面积近3000平方米……2014年5月开始向社会开放的魏塘街道文化中心，拥有图书馆、健身室、影剧院、排练室等齐备的公共文化服务设施。

　　“这样的体量，至少需要8名工作人员，人数远远超过街道文化站在编人员。”该街道相关负责人无奈地说，文化中心建成后，受到了当地群众的热烈欢迎，但也面临着“谁来管？怎么管？”的问题。

　　党的十八届三中全会提出的“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”，给嘉善县带来了灵感——引入民办非企业组织来经营管理文化中心。然而既要热爱文化事业，又要有经营管理能力，这样的团队在嘉善并不好找。

　　就在街道陷入无人可托付的困境时，当地一位颇受欢迎的民间主持人王斌接受了这一任务，并组建了一支8人团队。

　　“今天王斌会在活动现场吗？在的话，我就来哦。”文化中心员工经常接到群众打来这样的电话，“王斌点子多，还多才多艺，我们都愿意跟着他做。”一位工作人员说，中心一天最多时要举办7场活动，但大家都毫无怨言，反而乐在其中。

　　“众悦”杯桌球赛、“你寻我放”读者趣味活动、巧手吧、电影天天放……越来越多的文化活动出现在文化中心每周的“文化菜单”中，而这些点子都出自魏塘众悦文化服务中心的负责人王斌。曾主持过嘉善本土方言新闻节目的王斌，拥有一大批“粉丝”，能主持、能设计、能演出的他，在文化中心再次施展开了“拳脚”。

　　培育一种文化消费习惯

　　“陆斌第一季度78分、第二季度90分；张一凡第一季度90分、第二季度75分……”一张详尽的乒乓球比赛积分表张贴在文化中心的乒乓球室墙上。打一场球花费2.5元，“积1分，只要达到一定积分，就可全额返还费用。”这样的规定大大激发了大家的积极性，“这里几乎天天爆满。”王斌说。

　　不过，刚“开业”时，文化中心完全是另一幅场景。那时为了吸引人气，王斌和团队成员每天拿着数百张传单守在菜场、学校门口发放，一个一个拨打村民家的电话，结果发现好不容易想出来的一大批活动，反倒让村民无从选择，大家很难记住活动的名称和举办的时间。

　　周三大舞台、周末戏曲苑、公益电影天天放……把活动的时间固定，有效地解决了这一问题，更成为了文化中心的三大品牌。

　　“我要买10张周三晚上演出的门票，要最好的第五排座位。”魏中村村民汤建忠几乎每周三晚上都留给了“周三大舞台”，还经常约家人和朋友一起来，“优惠后最好的座位也只要花费3.5元，值！”

　　据悉，文化中心还承办了魏塘好声音和魏塘全民排舞赛，承办嘉善县委宣传部和县文化局主办的全国“微散文”大赛颁奖典礼、县电视歌手大赛等，为文化中心争取到了大批的观众群，与“上海嘉辰沪剧队”等民间艺术团的合作，也丰富了服务内容，满足了群众多元化的文化需求。