莫玮俏：善用底线思维掌握工作主动权

　　习近平总书记的底线思维方法是一以贯之、一脉相承的，是历史与现实、理论与实践的有机统一。新世纪初加入WTO后，我国经济迎来高速发展的新契机，但在“形势一片大好”的预期中，习近平同志主动提出浙江发展中存在的资源高消耗、产业“低散乱”、体制性素质性瓶颈等一系列“成长的烦恼”，并系统前瞻地作出“八八战略”决策部署，成为打开浙江高质量发展大门的“金钥匙”。这就是善于运用底线思维的典范。

　　党的十八大以来，习近平总书记聚焦国内外新形势、新问题、新挑战，在多个场合对坚持底线思维发表了一系列重要论述，多次强调“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果”。当今世界正经历百年未有之大变局，我们要科学运用底线思维方法指导实践，善用底线思维方法掌握工作主动权。

　　科学运用底线思维方法指导实践。运用底线思维方法，增强忧患意识，最终要体现在科学指导推动改革发展稳定的实践中，具体须重点把握三个关键词。

　　一是“动态”。即以发展的思维看待底线，动态识别因内外形势、技术条件、客观需求等变化而导致的底线变化。比如，随着我省人均GDP突破1.5万美元，人民群众对美好生活的标准就会发生动态变化，做好群众工作的方向、重点也应该随之调整。

　　二是“系统”。即以整体的全面的思维看待底线，系统把握特定领域的底线问题所涉及到的综合性全局性工作。比如，我省要高质量发展建设共同富裕示范区，就是在高水平全面建成小康社会基础上设立的新“底线”，需要以系统的工程、抓手、方法推进实现。

　　三是“辩证”。即深刻认清底线本身是一种要求、压力、责任，但同时也蕴含动力、方法、担当，是危与机、稳与进的辩证统一，要求我们不能降低工作标准、无所作为，而是要积极进取、赢得主动。比如，在关键核心技术攻关方面，要把“卡脖子”的底线转化成为加大科研投入、实现自主可控的重要动力。

　　善用底线思维方法掌握工作主动权。人口老龄化是亟需运用底线思维加以积极应对的重要领域。

　　一方面，要统筹做好教育、医疗、社保、住房等公共服务建设。从全局动态的角度看，老龄化既是人口问题，也是民生问题，更是发展问题。要平衡、统筹、协调地破解民生领域的难点堵点痛点，提升城乡间、区域间、群体间公共服务共建能力和共享水平，让更多人来浙留浙，让所有“浙里人”幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　另一方面，要优化完善养老、人才、生育等政策体系。应对人口老龄化须化被动为主动，不仅要建立可持续多层次的养老健康服务体系和养老、孝老、敬老的政策体系，还应积极化解因劳动人口数量下降对经济增长造成的不利影响，重视人力资本积累，加快建立引才聚才育才用才政策体系；坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。同时，从人口长期发展战略角度出发优化生育政策，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接，提高优生优育服务水平。

　　作者：莫玮俏 浙江财经大学公共管理学院副教授、之江青年社科学者

转自《浙江日报》2021年3月30日