中共浙江省人力资源和社会保障厅党组关于巡视整改情况的通报
根据省委部署，2016年6月20日至7月19日，省委第二巡视组对省人力资源和社会保障厅进行了巡视。2016年11月11日，省委巡视组向省人力资源和社会保障厅党组反馈了巡视情况。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。
省人力资源和社会保障厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。省委巡视组反馈意见后，厅党组立即召开专题会议研究部署整改工作，统一思想、凝聚共识。12月21日，厅党组召开巡视整改专题民主生活会，班子成员逐个剖析问题原因，认领责任，深刻检查，明确整改措施，开展批评自我批评，进一步把思想和行动统一到巡视整改工作的要求上。二是加强组织领导，明确整改任务。成立了以厅党组书记王文序为组长的巡视整改工作领导小组，统一领导和组织实施整改工作。制定了《中共浙江省人力资源和社会保障厅党组关于落实省委专项巡视反馈意见的整改工作方案》，将巡视反馈的3方面10个主要问题分解为26项任务85条整改措施。每条整改措施，都明确了具体厅领导、相应责任处室直属单位和完成时限。对巡视中发现的突出问题，开展一案双查。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。厅党组注重将整改责任逐级传导，层层抓落实。厅党组和厅巡视整改领导小组先后召开了10次会议专题研究整改工作。各党组成员认真履行“一岗双责”，牵头落实各项整改措施。责任处室和下属直属单位深刻剖析本单位存在的问题，主动进行整改。建立整改落实督查制度，实行挂单整改，对帐销号。同时，举一反三，标本兼治，强化制度建设，扎牢持久防治的制度笼子。
截至目前，巡视反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，取得阶段性成效。26项整改任务中，有22项已经整改到位。共追究责任人49人次，其中，诫勉谈话2人次，批评教育27人次，书面检查20人次。修改完善制度措施11个，清退各类违规资金693万余元。
一、关于党的意识、责任意识、担当意识弱化的整改情况
1.着力强化干部党员意识。一是全面检查领导班子成员参加双重组织生活情况，厅党组书记对没有按规定参加支部组织生活的班子成员进行谈心谈话，提出严肃批评教育。班子成员在巡视整改专题民主生活会上主动作出深刻检查，制定整改措施。二是对在调查问卷中没有记住入党时间的同志进行批评教育，同时重新核对全厅每位党员的入党时间。在年底支部专题组织生活会上，要求每位党员重温入党誓词，不忘初心、砥砺前行。三是组织开展“两学一做”学习教育和“三会一课”落实情况专项检查，重点检查厅机关和直属单位各支部“两学一做”学习教育问题清单、整改清单、责任清单和支部工作记录本，深入了解支部建设情况，对工作落实不够到位的进行严肃批评。同时修改完善《省人力社保厅支部目标管理规定》，对没有按照要求落实“三会一课”制度的单位，年度考核不予评优。四是结合“两学一做”学习教育，开展全厅处级及以上干部集中轮训，重点学习十八届六中全会精神，习近平总书记系列讲话精神，进一步明确支部组织生活会、双重组织生活、民主评议等制度要求。
2.严格落实“一岗双责”。一是召开专题会议，进一步明确班子成员对所分管处室、单位的党建和党风廉政建设责任，强化担当意识。二是班子成员按照责任分工，组织分管处室、单位和支部认真排查存在问题，深入剖析原因，提出整改意见，抓好整改落实。三是召开支部党建和党风廉政建设工作专题汇报会，由支部负责人向厅党组专题汇报本支部党建和党风廉政建设责任落实情况，进一步促进履职尽责。四是强化问责追究，对责任不落实、履责不到位、发生违规违纪问题的，严格开展“一案双查”，形成震慑效应。同时运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，进一步加强日常检查，着力发现苗头性、倾向性问题，及时“拉耳扯袖”。五是加强对全省人力社保系统违法违纪典型案例的剖析，查找发生问题的根源和监管短板，健全风险防控机制，加大整治力度，堵塞管理漏洞。
3.切实加强主动担当意识。一是对近年来厅党组议事决策情况进行全面梳理，对于主动担当作为不够，在党组会上发表意见、建言献策少的班子成员，党组书记深入进行谈心，严肃指出问题，督促认真执行《浙江省人力资源和社会保障厅党组工作规则》，在议事决策中充分发表意见，确保重大决策得到充分讨论。二是加强业务知识学习研究，建立班子成员集中业务学习制度，定期通过中心组理论学习、专题业务研讨、邀请专家授课等多种形式，组织班子成员集中学业务，提高专业化水平。三是班子成员开展自查自纠，对照个人承担的工作任务，逐项检查履职尽责情况，主动加强对分管处室单位的业务指导，明确工作责任，狠抓工作落实，确保取得成效。四是完善党组会议题提出程序，议题报经党组书记同意后，原则上至少提前1天送各位班子成员审阅。班子成员要提前熟悉情况，在会上充分发表意见，提高议事决策效率。五是严格执行“三重一大”和“末位表态”制度，重大事项必须经厅党组集体研究决定；凡是涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均做到集体讨论、民主决策。
二、关于选人用人方面执行制度不够严的整改情况
1.严格落实请示报告制度。一是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作有关情况报告办法（试行）》，建立健全组织工作重大问题、重要事项和重要情况请示报告工作机制，并确定专人负责。二是厅党组集中学习了《组织工作重要事项请示报告制度》，制定了《组织工作重要事项请示报告制度受理分工表》。三是对未落实请示报告制度的相关责任人进行批评教育，并责令其作书面检查。
2.加强干部日常监督管理。一是全面开展社团兼职清理，制定了《关于进一步规范厅领导干部社团兼职的意见》，对兼职条件、数量限制和禁止情况等作出明确规定。二是建立健全因私出国联合监管工作机制，在全厅各单位建立证件专管员工作机制，准确掌握全厅工作人员的出国境行程并及时收缴护照，同时定期商公安部门开展信息核查，对违规人员按照有关规定严肃处置，形成震慑，从工作机制上筑起“防火墙”。三是制作了《浙江省人力社保厅因私出国（境）管理手册》，并下发每一位干部职工。四是对存在违规私自出国（境）、未及时上缴出国（境）证照10名干部职工进行严肃批评教育，责令其作书面检查。五是制定《省人力社保厅未满2年基层工作经历干部挂职锻炼计划》，让有意愿下派的同志在近年内全部完成基层锻炼。
三、关于财经纪律执行不严、监管不力问题的整改情况
1. 清退违规收取的《最新人力资源社会保障政策选编》费用。一是停办《最新人力资源社会保障政策选编》，对收支及结余情况进行专项审计，按程序上缴了结余款534万余元，对主办单位责任人进行严肃批评教育。二是创新人力社保政策宣传方式，通过《浙江人力资源社会保障》杂志，厅门户网站、“浙江人社”政务微信微博、12333以及各大媒体大力宣传人力社保工作的新理念新思想新战略和新政策。
2.对办公楼装修工程进行专项检查。一是对厅办公楼装修和省考试办大楼装修工程组织专项检查，截止目前为止未发现工程建设中存在利益输送和其他廉政问题。二是对未按规定申请办理项目立项的4名相关责任人进行批评教育，并责令其作书面检查。三是强化财经纪律和依规办事意识，今后新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房，严格按规定履行审批程序，严格执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定。
3.规范大额存单存放。一是按照《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》文件精神，对大额存单存放组织公开招标。二是制定出台了《浙江省人力资源和社会保障厅银行账户和公款竞争性存放管理暂行办法》。三是对涉及违规存放大额存单的3名相关责任人分别进行诫勉谈话和批评教育。
4.清理会议费、培训费尾款。一是对全厅会议费、培训费进行全面清理，共清退会议费、培训费尾款18万余元。二是对留有会议费、培训费尾款的省级医疗保险服务中心、省人事教育指导服务中心、省职业技能教学研究所等3家直属单位的3名责任人分别进行诫勉谈话和批评教育。三是进一步完善内控机制，建立责任追究制度，强化监督，将相关责任落实到人，执行到位。
四、关于执行中央八项规定精神不彻底、不到位的整改情况
1.严肃查处违规设立“小金库”问题。一是全面核查省级医疗保险服务中心违规设立“小金库”问题，对违规发放的福利、充值的饭卡折现追缴，共计清退25.8万元。二是对省级医疗保险服务中心班子进行严肃批评，对相关责任人按规定进行纪律审查。三是制定《省医保中心廉洁自律规定》等内部制度，修订《省医保中心内部财务管理办法》、《省医保中心大额费用使用规定》，进一步规范医保中心资金使用，加强制度防控。
2.开展违规发放津补贴专项核查。一是对省人才市场和厅全资控股的浙江雷博人力资源开发有限公司、浙江新世纪人才开发有限公司开展违规发放津补贴专项核查，清退违规发放津补贴共计139.8万元。二是对上述3家单位的相关责任人按规定进行纪律审查。三是调整相关单位财务人员，健全完善《浙江雷博人力资源开发有限公司薪酬分配方案》，《省人才市场财务审核管理制度》等制度，进一步严格财务审批程序，加强日常监管。
3.进一步规范公务接待。一是开展公务接待专项核查，核查发现省人才市场违规列支接待费用3次，省专家与留学人员中心超标准接待2次。清退违规列支费用及超标准接待费用共计9643.1元，对7名相关责任人进行严肃批评教育，并责令其作书面检查。二是取消人力社保大楼九楼原有5间客房的接待住宿功能，把其中2间调整为大楼日常值班室和应急值班室，1间调整为老干部用房，其余2间作为食堂用房。三是印发《关于进一步规范人力社保大楼食堂公务接待工作的通知》，明确开放九楼食堂，用于厅各类公务接待，接待标准、陪餐人数等严格按照厅公务接待有关规定执行。
下一步，厅党组将深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是落实全面从严治党要求。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实承担起全面从严治党的主体责任。把落实巡视整改、抓好党建工作，作为厅党组履行全面从严治党主体责任的重要内容，坚持全面从严主基调，扎实推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。进一步强化班子成员履行“一岗双责”的意识，压实机关各级党组织的主体责任，落实党风廉政建设责任制。二是健全完善长效机制。加强源头治理，着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系，坚持用制度管人管权管事，扎紧织密制度笼子，从根本上防止各类问题的发生，确保巡视整改效果。三是建立重点督查机制。借鉴巡视工作经验，每年选择部分处室单位进行重点督查。深入了解被检查单位负责人履行“双岗双责”、日常管理、干部队伍建设、权力运行中存在的廉政风险，对发现的问题严肃查处，对全厅起到警示教育作用，形成党风廉政建设齐抓共管、层层传导的良好局面。四是着力强化整改成果运用。以推进整改落实为契机，坚决把纪律和规矩挺在前面，从严监督管理干部，打造人力社保系统的铁军队伍，按照全面建成小康社会标杆省的目标要求，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，全力创新创优，勇于担当，狠抓落实，全力推动人社事业迈上新台阶，以优异的业绩来检验巡视整改工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-87053058；邮政信箱：浙江省人力资源和社会保障厅人事处，邮编：310025(信封上请注明“对省人力资源和社会保障厅党组关于巡视整改情况的意见建议 ”)；电子邮箱： [email protected] 。
中共浙江省人力资源和社会保障厅党组
2017年3月17日