和睦港摘掉“黑臭”帽

　　一滴水，折射太阳的光辉；一杯水，讲述和睦港历史巨变。

　　今年2月，一杯放在杭州江干区“问政河长”互动访谈现场桌上的和睦港河水，引发了现场热议，水纯净清澈，和矿泉水真假难辨。

　　同样是一杯和睦港河水，出现在3年前杭州市“公述民评”面对面问政现场时，却污浊难闻，令在场的人纷纷掩鼻摇头。

　　目光聚焦到和睦港。过去，它的水质长期处于劣五类，一度成为杭州有名的“黑臭河”典型。而今，“黑臭”消失了，水质进一步提升，支流水质基本达到V类，水清岸绿，蝶变重生。沿岸居民们对未来有了更多期待，明年从和睦港里打起来的那杯水，会不会更清一些？

　　 曾经 黑臭的河水惹人厌

　　几年前，和睦港已经在杭州“大名鼎鼎”，而这个“名声”却是因为“黑臭”。河面上堆满垃圾、漂浮油污，行人路过时都要捏着鼻子。一些住在河边的居民更是苦不堪言，尤其在夏天，恶臭难挡、蚊蝇乱飞，被熏得甚至连门窗都不敢开。

　　许多在河岸边住了大半辈子的老街坊，依稀记得它曾经清澈透亮的模样，不少人以前还结伴在河里游过泳。可后来，一走近河道阵阵臭味就扑面而来，大家纷纷绕道走，甚至连看都不想再看它一眼。

　　和睦港为什么会这么脏？打开地图，你就会明白：和睦港，全长11.8公里，杭州京杭大运河以东片区汇入钱塘江的排涝主通道，也是杭州东部河网的最下游。

　　它的流域纷繁庞杂，流经下城、拱墅、余杭、江干等杭州多个地域，众多水系都汇入其中。尤其是江干段，全长4.21公里，共有4条支流，分别为十号河、横四港、八号港和横一港，流经多个城郊接合部，污水直排严重，又处于河道最末端，相当于一个“排污口”，历来为治水难点。

　　水流奔腾不息，加上河道流域情况复杂，一旦某段支流受到污染，很快就会波及全河。

　　和睦港保洁班长汪济曾拍下一张肮脏的河水照片上传网络，没想到在朋友圈里“爆红”。照片上，和睦港与十号河交界处的一个排污口，正源源不断地向河道里排放着浓黄色的污水。“照片太触目惊心，大家都被吓到了，原来杭州有这么脏的河！”他说。

　　对于这一点，每天与和睦港打交道的八号港保洁员季伟林最有话说。在这条河里清理河面卫生，他什么东西都捞上来过，数量最多的是尼龙袋，让人最恶心的是粪便。即使戴上口罩，他还是会时常干呕不止。仅1.4公里长的支流上，他每天要拉走整整两车的垃圾。

　　有年冬天，河面结了冰。为了捞到冰层下的垃圾，季伟林咬着牙，用锤子把冰敲碎，穿上防水服下河。他像一根插在河里的冰棍，冻得瑟瑟发抖。那一刻，他多么希望，和睦港能干净清澈，这样他的工作就可以轻松些。

　　和睦港的水质常年处于劣五类，终于让沿岸居民忍无可忍。屡次投诉收效甚微，2013年杭州市“公述民评”面对面问政现场，居民朱红梅直接把一桶和睦港河水拎上台，分杯装给了相关单位的负责人。

　　那杯水浑黄难闻，让现场一下子炸开了锅。那股味道，至今仍留在杭州市治水办专职副主任、市环保局副局长徐青山的脑海中。

　　活动结束后，他把水灌进瓶子，拿回办公室放在桌上，直至今日。回忆起当时那一幕，他仍然觉得有些尴尬，“我留着这瓶水，就是要时刻警醒，不能让河水再黑臭。”

　　下决心，从这一刻开始。

　　 如今 久违的清流又回来

　　然而，推动和睦港治理并非一朝一夕。

　　2015年，江干区举全区之力，破釜沉舟，扛起和睦港治水大旗。区委区政府定下“三步走”战略：截污先行，抓住关键点；综合治理，打好组合拳；全面拆违，截断污染源。

　　和睦港相关单位工作人员和居民们都在思考同一个问题：“黑臭河”这个帽子怎么才能摘下来？居民长期的生活习惯如何才能扭转？

　　控源头。对周边社区进行截污纳管统一改造，全面消除和睦港干、支流排污口296个，截断入河污染21960吨/日，实现干、支流污水零直排。

　　治沉疴。创新“5＋X”河长制，首推“河长固定活动日”，打造“河长引领、部门参与、全民联动”的组织模式，使治水深入人心、护河成为常态。

　　“刚开始治水时，总有居民问我们：这么长一条河，这么多支流，你们几个干部当河长，管得过来吗？”和睦港区级河长、江干区副区长沈燕俊说，经过不断探索，和睦港流域综合治理工作点面结合，逐渐推开，一步步发动群众参与进来。

　　治水“1.0版”——“一河一长”制，设区、街道、社区三级河长；治水“2.0版”——“治水五人组”制，增加河道警长、民间河长联动；治水“3.0版”——“5+2”综合治水团队，把河道保洁员、河道观察员也纳入其中。

　　从那时起，一面“和睦港治水团”的鲜红旗帜，时常飘扬在河岸上空。居民陈天荣加入了横四港民间河长的队伍。无论刮风下雨，他每天都要在河岸边来回走三遍，看到有人扔垃圾劝一下，见到有垃圾漂浮捞一下，举手之劳已让他养成了习惯。

　　“叫一声’河长’，感觉身上多了份责任。”陈天荣就像一双“眼睛”，关注着河道的一点一滴。在他的带动下，河道旁出现了越来越多这样的“眼睛”，与他并肩作战。

　　有一次，横四港11号出水口有油污流出，他立即叫上两个村民一路追查，发现是附近中学的污水口堵塞，导致食堂油污通过溢流管流进了河道。他们合力用竹竿疏通了管道，把问题及时解决。

　　多了帮手后，季伟林总是精神奕奕，他摘掉口罩，露出了久违的笑容。现在被问起每天的工作量，他说：“垃圾半车都拉不满。”

　　和睦港治理后，沿岸居民是最大得益者。九堡蚕桑社区81岁的丁大伯在河边住了大半辈子。他的眼里，留下了和睦港从清澈，到污水横流，再到水清岸绿的所有模样。

　　“谢谢你们，让我们小时候的水又回来了。”看到为和睦港的重生而辛苦付出的人们，他心怀感激。

　　当年送水“问政”的朱红梅更是难掩激动。在今年再次“问政”时，她站起身来，把新的一瓶清澈无味的和睦港河水放在矿泉水旁，难以辨别。她紧握话筒，连连表达谢意。

　　 未来 这里的景色会更美

　　河道不“黑臭”，只是治水的一个基础。

　　今年，和睦港沿岸居民提出了新要求：水质能否不反弹？河道能否常葆岸绿水清？和睦港流域综合治理工作也转向了提升河道水质这个更高的目标。

　　江干区坚持“谋、截、通、清、治、管、拆、配”八措并举，投入5.27亿元，实施87个项目，全力改善和睦港流域综合水环境。

　　而要全面提升和睦港干流的水质，必须先从改善4条支流的水质开始。对河道进行生态治理，实施水生态修复工程，各支流沿线种植沉水、挺水、浮叶等多种水生植物，形成水生动植物与微生物高效净化的水生态链，以鱼保水、以草净水，增强水体的流动性与自净力，有效改善了局部水环境。

　　同时，尽量保持河道的自然形态，结合周边环境整治，打造亲水平台。另一方面，打通和睦港与机场港、九沙河的断点，引流活水。

　　目前，和睦港干流水质有了明显改善，三项主要水指标提升幅度均达50%左右。与去年同期相比，水中氨氮指标平均下降58%，总磷指标平均下降31%。多条支流已打造成景观河道，或通过生态示范河道验收，水质基本达到Ⅴ类。

　　欣喜水质提升的同时，各级河长和居民们更意识到：治水好成效能不能持续，还要靠长效机制的进一步巩固。

　　在和睦港旁，每天人来人往。行政河长每周巡查、社区河长日日巡查、民间河长得空就巡，尽可能做到及时发现问题、最快解决问题。

　　但光巡，不罚，没有力度。

　　原本的治水“3.0版”在今年又有了新的突破。治水“4.0版”——“5＋X”河长制接棒推出，创新增设城管中队队员为河道执法长，形成公安、城管、环保“三位一体”，打造最严执法团队，严查、重罚涉水违法行为。

　　今年上半年，和睦港流域已处置7件河道案件，其中3件擅自向河道排放污水，2件妨碍河道行洪排涝功能，1件在河道抽取生产用水，1件擅自在河道设置排水口，都给予了严罚。

　　“不少线索是民间河长或河道保洁员发现的，这是‘前哨’的作用；而河道执法长的加入，给了治水执法支撑。”和睦港街道河长李作钦说，对及时发现并上报情况的一线保洁员或普通市民还会予以一定奖励，鼓励群众广泛参与治理，“效果很好，今年上半年已奖励了46人。”

　　“杨柳堤岸翠含烟，碧湖涟漪荡香帆。”现在你来到和睦港，大片美景尽收眼底。但江干区治水办工作人员仍清醒地认识到，和睦港治理任重而道远，虽整治完成，却还有反复的可能。

　　如今，和睦港沿岸聚集了不少崭新的住宅小区，万余居民享受到了河道治理带来的实惠。他们希望，明年从和睦港里打起来的那杯水，会更加清澈。