钱江晚报 淳安县环保局和公安部门首次开展夜间联合检查

　　浙江在线1月23日讯  2015年1月1日起，新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称“新环保法”)正式施行。相比旧法，“新环保法”采取了一些很严格的措施，监管手段出了硬招，比如说查封、扣押全有了，对于不认真履行法律职责的官员，可以采取引咎辞职的制度。

　　临近农历新年，为加强我县的环保工作，让大家安心过个好年，县环保局和公安部门的执法人员连夜对我县的一些水厂、酒店、污水处理厂等单位就排污情况、排水水样、排放口等多项内容进行了首次夜间联合检查。

　　据了解，此次行动事先没有通知任何单位，时间在晚上7点之后，本刊记者全程跟踪了此次长达3小时的夜间执法行动。

　　第一站：酒店婚宴忙，排污检查正当时

　　晚上7时许，希尔顿酒店内有2对新人正在举行婚礼。酒店外，环保局第二组检查队伍已经抵达希尔顿酒店，展开检查。

　　“酒店、餐馆的排污高峰期是晚餐时间，一来有夜色掩护，二来生意忙碌，对规范排污会有所懈怠，我们现在来正是检查的最佳时间。”执法人员小何告诉生活刊记者。

　　执法人员第一时间找到了希尔顿的排污管道窨井盖。之后又马上联系了酒店的值班经理，要求配合检查。对于我们的要求，值班经理说出了他的难处，此时正值晚宴进行时，酒店工作人员都在各自忙碌着，眼下很难找到空闲的人员。

　　小何留意到当时有几名工作人员正好办完事情返回酒店，于是要求值班经理请这几位工作人员配合执法检查。很快，工作人员为我们打开了排污管道的窨井盖。由于夜色已经比较黑，下水道内的情况难以看清。执法人员小张便用早已备好的装备(手电筒、采水桶)，采取了多个窨井盖下的水样，准备带回检测中心进行检测。采样结束后，执法人员又打着手电，对酒店沿湖的一侧进行了排查，没有发现有私自设置的排污暗管。

　　第二站：检查农夫山泉水厂排污设施

　　检查队伍随后到达了位于开发路上的农夫山泉生产基地。门卫不知是突击检查，不肯轻易打开大门。我们马上联系了基地的负责人，要求打开基地大门接受检查。进入基地后，执法人员们径直赶往位于基地东北角的排污口。

　　农夫山泉的污水排放口非常独特：它的上方架有一套24小时运行的监控设备，时刻对所排放的污水进行监测，但现场的排污口是干涸的。小何立即问负责人：“为什么你们的排污口是干的？”农夫山泉负责人解释道，冬季是饮料消费淡季，因此他们公司做了相应的减产计划，总共5条生产线中，只有一条饮用水生产线会在白天运行，所以晚上不会排放污水。

　　检查队伍又转而对其污水处理池进行了检查。污水处理室紧邻排污口，是农夫山泉污水处理的最后一道工序。白天生产所产生的污水在这里进行沉淀和过滤，当水质达到排放标准时，才可以通过排放口排向污水处理厂。检查人员打开室内的灯光，发现沉淀池内的污水还比较清澈。但不能就此断定符合排放的标准，所以检查人员也采取了一定量的样本带回检测。

　　第三站：掌握污泥去向，突击检查污水处理厂

　　“水质检测仪上的数据正常”，“消毒设施运转正常”，“曝气池曝气均匀”……

　　检查队伍在离开农夫山泉之后又对县南山污水处理厂进行突击检查。当时，虽已是晚上9点半，污水处理厂的工作区内还可以听见机器运转的声音。

　　一圈检查后发现，污水处理厂的设备运行情况良好，控制室画面上显示的监测数据显示，处理后的污水水质也符合国家的标准。

　　但是检查队伍并没有就此收工离开，而是再次来到曝气池。望着曝气池内泛黄的污水，熟悉污水处理技术的小张向污水处理厂的工作人员发问：“曝气池的运作会产生大量的活性污泥，这些污泥到哪里了去了？你们是怎么处理这些污泥的？”该工作人员被这个问题问倒了，他似乎也不知道污泥的具体去处。执法人员立即让他拨通曝气池负责人的电话。通过曝气池负责人的解释，检查队伍得知，污水处理厂和我县的一些污泥堆肥处置单位进行了合作，污水处理厂向这些污泥堆肥处置单位定时提供污水处理中所产生的污泥，而污泥堆肥处置单位则负责从中提取肥料。据悉，污水处理厂的曝气池每月平均会产生20吨左右的污泥。

　　今后突击检查将更加常态化

　　污水处理厂的排水口设置在马路对面的公园内，检查队伍从污水厂折返至排水口，准备对排水口水质进行采样检测，从而确保再次入湖的水质符合排放标准。此时，公园内还有一些锻炼结束准备回家休息的居民从此经过，见到执法人员正在采取水样，大家好奇地围观了上来。热心居民张先生向执法人员们提出了自己的困惑：“为什么这里排出来的水，虽然看上去蛮清澈的，但是仔细闻一闻，还是有一点异味？”

　　小何一边继续采样，一边回答张先生：“这里仅仅是污水处理厂的出水口，并不是处理好的污水的入湖口。这里排出来的水，仅仅是符合了国家的污水的排放标准，想要再次注入美丽的千岛湖，还得经过长达数公里的环湖绿化带地净化，就是我们俗称的‘自然净化’。”张先生听了之后又饶有兴致地问其他一些问题，小何也一一为他进行了解答。

　　等到采样完毕，已是晚上10点多了。寒冬的夜晚冷风阵阵，小何却说：“这并不是我们的工作的最后一站。检查结束后，我们还需连夜对采集的水样进行检测，争取尽快获得检测结果。”

　　后记：通过一个晚上的突击检查，目前来看，我县沿湖酒店和县控重点企业的环保管理情况正常有序，未发现有企业偷排、直排的环境违法行为。但一次没有问题并不代表以后都没有问题，环保局负责人表示，今后这类突击检查将会更加常态化，让各单位对环境保护的绷紧的弦永不松懈。

　　链接

　　“新环保法”亮点有哪些

　　亮点一：立法理念有创新

　　新《环保法》立法理念有新的突破。首次将生态保护红线写入法律。超标即违法，违法即受处罚，针对违法成本低、守法成本高的问题，规定对环境违法乱纪企业按日连续计罚，罚款将上不封顶。

　　亮点二：技术手段加强了

　　老的《环保法》在科技、教育培训方面一句话就带过了，新《环保法》在经济投资、教育、科技等方面，增加了环境风险调查，包括环境的风险评估和环境污染责任保险等内容。

　　亮点三：监管模式开始转型

　　老《环保法》环境监管是以点源为基准，一个个企业去监管，而我们现在的环境污染是区域性、流域性的，包括农村的面源污染。新《环保法》引入了环境许可证管理，包括农村农药化肥施用也有选择和规定，大气雾霾，水流域污染专门作出了规定，明确水和大气的联防联控机制。

　　亮点四：监管手段出硬招

　　增加了环保查封、扣押权，改变以前环保监管部门没有执法硬招的时候遇到的尴尬境地。新《环保法》对违法排污这些设备，规定了可以掌控可以查收，这些措施有利于查封违法行为，也可以对污染企业采取行政代执行。

　　亮点五：监督和参与体现环境民主的原则

　　这次《环保法》修订有个很重大的特点，专章设立了信息公开和公众参与，专门让老百姓去参与环境保护，监督环境保护工作。信息公开和公众参与就是为了保护公民的参与环境保护权，同时明确了提起公益诉讼的主体，民主性更强。

　　亮点六：法律责任超严厉

　　增加了对违法企业必要时可以采取行政拘留。对不认真履行法律职责的官员，可以采取引咎辞职的制度。