江苏劳动年龄人口连续3年下降 告别人口红利

　　省统计局27日发布2015年全省1%人口抽样调查数据公报：在常住人口规模处于新中国成立以来最慢增长期的同时，我省15-64岁的劳动年龄人口已见顶回落。截至2015年11月1日零时，全省常住人口为7973万人，“十二五”时期五年共增加107万人，年均增长0.27%，远低于2000年至2010年这十年年均0.72%的增长速度；而15-64岁的劳动年龄人口为5910万人，自2013年起连续第三年下降。

　　常住人口增长不断放缓

　　“跨进新世纪后，江苏常住人口明显呈现出增长不断放缓态势。”省统计局人口处副处长马永春说。在第五次人口普查所调查的1990年至2000年这一周期，全省常住人口增速为1.01%，此后15年即在不足一个百分点的增长区间“拾级而下”。过去，江苏常住人口增量中，外省打工者是支生力军；现在，随着产业升级转型步伐加快，全省尤其是苏南地区对低端人力资源的需求正在下降。一个数字足以说明现状：2015年，全省省际间流动人口，即外省流入我省人口与我省流动出省人口之差，仅增加千余人。低端人力资源随劳动密集型产业转移而流动，这一现象在省内也有体现，工业化进程加快的苏北地区常住人口已连续3年增长最多。2015年末，苏南、苏中、苏北地区常住人口分别增加5.28万人、1.07万人、9.89万人。

　　在省际流动人口带来的人口增量变得“微不足道”时，江苏常住人口增量只得依靠人口的自然增长。但即使是去年上半年实施了单独两孩政策，江苏人口出生率并未出现爆发性反弹。2015年全省人口出生率为9.05‰,还低于2014年的水平，与7.03‰的死亡率相抵，人口自然增长率只有2.02‰，较2014年下降了0.41个千分点。就这样，2015年末自然增长人口还占到了全省16万新增常住人口的99%。预计今年全面放开二孩政策的实施效果也难寄“厚望”。

　　劳动力总量减少加剧用工荒

　　经济发展水平比肩中等发达国家，江苏当前所面临的人口发展难题具有全球共性。就全国而言，“十二五”时期人口年平均增长0.5%，较2000年至2010年年均增速低了0.07个百分点。同期江苏增速差为0.45个百分点，回落速度明显快于全国。南京大学教授钱志新认为，这恰恰说明，经济越是发达，人们的生育意愿就越低，这是全球人口发展的普遍规律。

　　2015年1%人口抽样调查结果对江苏的另一重要“提醒”是，伴随着常住人口规模增长趋势性放缓，劳动年龄人口的下降拐点已现，这种可用劳动力下降的趋势，叠加年甚一年的“人工贵”现象，对产业由劳动密集型加快向智力密集型升级转型，无疑是严厉的“鞭策”。

　　尤其要关注到，劳动年龄人口的下降是全国范围的。国家统计局公布的15-59岁劳动年龄人口同样自2012年起逐年下降，2015年为9.25亿人，五年减少1500万人。江苏15-60岁劳动年龄人口2015年下降30万人，此前的2013年、2012年分别下降25万人和12万人。不难看出，这3年不仅连续下降，而且劳动年龄人口减少的规模在扩大。正因为作为重要时间节点的地位凸显，2012年也因此被普遍视为我国人口红利减弱的拐点之年。这一年，江苏劳动年龄人口达到了5980万的峰值。

　　劳动力总量减少，直接造成了年年“用工荒”，给许多劳动密集型企业带来“不适”。同时，居劳动年龄人口两端的一老一少需要抚养的人口占总人口比重逐年上升。

　　勇于迎接未来人才红利

　　“在经济增长新、旧动力转换期，劳动力结构也必须与之相适应，由劳动员工为主向知识员工为主转换期间种种阵痛难免，但告别人口红利不是坏事，应勇于迎接未来的人才红利。”钱志新说。2015年江苏每10万人中具有大专以上文化程度的为10815人，较五年前上升4612人，差不多每10个人中有一位具有大专以上文化程度，人口素质显然正在提升。不过，省统计局人口处一份年度人口分析报告也揭示了“差距”：2000年全省20-49岁的人，到2010年时受教育程度变化很小，平均受教育年限仅增加了0.23年，2015年和2010年也无明显变化。

　　人口老龄化问题，是社会压力也是产业机遇。2015年，江苏常住人口5年仅增107万人，可65岁以上老年人却增加了142万，老年人口占比达12.53%，较2014年再升0.4个百分点，已远高于国际上“7%”的老龄化社会标准，这同样也倒逼着江苏经济转型升级。本报记者吉强