中国审计报5版3月2日报道：任重道远向未来——全省内管干部经济责任审计经验交流会侧记
近日，全省内管干部经济责任审计经验交流会如期举行，来自全省各级审计机关代表、内部审计专家人员、实务工作者及各地市内审协会工作人员，来到素有华侨之乡、石雕之乡和长寿之乡的青田，参加全省内管干部经济责任审计经验交流会，剖析内管干部经济责任审计工作面临的问题，交流心得体会，总结经验做法。
会上，浙江省监狱管理局、中国移动通信集团浙江有限公司、中国农业银行浙江省分行、宁波市公安局、嘉兴市审计局、青田县审计局共六家单位就各自在内管干部经济责任审计方面的经验进行了交流。
正视问题，厚积薄发
代表们认为，近年来，尤其是《浙江省内部审计工作规定》颁布以来，各行业内管干部经济责任审计工作在定位、思路、方式方法等方面都取得了突出的成效，形成了自己的特色，走出了一条科学发展之路。内管干部经济责任审计在规范权力运行，完善监督管理，促进廉政建设等方面都发挥了积极的作用。同时，代表们也分析认为，随着形势的变化和发展，内管干部经济责任审计工作还存在一些问题，影响了工作的成效。
如，对内管干部经济责任审计的认识不到位。代表们认为，当前对内管干部经济责任审计认识不到位的原因主要存在两个方面：一是被审计人员在认识上有偏差。许多被审计对象认为对其审计就是不信任，审计就是找问题，不能将干部经济责任审计理解成一种常规的经济监督形式，进而产生不配合，甚至抵触行为。二是审计人员自身认识的偏差。在部分审计人员中，出于规避风险的考虑，部分审计报告本身对被审计对象责任评价比较笼统，缺少实质性内容，致使审计成果在内管干部的任用、监督上难以发挥应有的作用。
一些内管干部经济责任审计的质量不高。代表们普遍认为，审计质量不高主要体现在：首先是审前调查未得到重视。大部分内审人员在制定审计方案前，通常是凭主观经验确定审计重点，有的内审机构则完全忽略审前调查程序，编制的审计方案千篇一律，无法起到统领经济责任审计实施的作用。其次是审计范围不广泛，基本上停留在财务收支审计范围，对于单位的管理创新、内部控制的有效性、驾驭经营风险的能力等方面涉及较少，不能完全地反映被审计人员的经营业绩。
另外，缺乏内管干部经济责任审计的评价标准和依据。代表们认为，内管干部经济责任审计的最终结果是要对被审计对象进行审计评价，供单位选拔用人提供参考。要做出全面、客观的审计评价，就要有科学的审计评价标准及合理的指标作为参考。由于缺乏相关的衡量标准，使内部审计人员难于对被审计的内管干部履行经济责任的情况作出正确的评价，影响了内管干部经济责任审计评价的准确性，更影响了内管干部经济责任审计的威慑力。
除此之外，代表们还提出了内管干部经济责任审计工作行业发展不平衡、内部审计人员素质跟不上、审计结果得不到充分利用等问题。
分享经验，求同存异
正视问题，是为了谋求更好的发展。内管干部经济责任审计工作重点审什么，怎么审，以及审计结果如何运用，是与会人员最为关注的问题。从各代表交流的经验和心得体会中可以看出，加强内管干部经济责任审计工作，各单位主要通过完善规章制度、重视审计过程、突出问题整改、充分运用审计成果等措施取得了实实在在的成效。
—— 完善制度，构建经济责任审计工作体系。
如浙江省监狱管理局审计处通过总结经济责任审计工作实践经验，制定下发了《浙江省监狱管理局局管领导干部经济责任审计办法》，从组织领导、审计对象、审计内容、审计实施、审计评价、结果运用等方面对经审工作进行规范。
自2006年以来，中国移动通信集团浙江有限公司审计部先后4次修订《浙江移动经济责任审计管理办法》，形成较为完善的经责审计工作体系。同时，为强化经责审计工作的可操作性，制定了《经责审计工作手册》并进行持续优化，有效地促进了审计工作质量和效率。
为使经责审计工作有理有据，椒江农村合作银行农合行先后出台了六个有关制度和办法，既明确审计人员的工作程序、关注重点，审计评价等内容，同时也明确了领导干部所承担的经营决策和管理责任，极大地促进了经责审计的效率。
—— 注重过程，保障经济责任审计工作质量。
杭州西湖风景名胜区管委会通过规范审议教室是、规范集体进点制度、规范审计工作方案、规范报告制度、规范审计整改回访等手段，创新审计全过程思路和方式方法，确保审计工作质量。
武义农村合作银行：积极开展“智慧审计”的新模式，持续优化计算机辅助审计系统。加大审计模型研发力度，不断完善审计对象数据库、业务数据库、审计法规依据库和审计问题库，形成成果利用、资源调配、数据统计和审计管理的信息化管理，提高审计管理效能。
青田县审计局通过“三个结合”的方式来开展内管干部经济责任审计，审计工作任务与审计资源相结合，重点审计与一般审计相结合，定量考核与定性分析相结合的办法，既保证了经责审计工作的质量，又实现了审计目标。
—— 突出整改，强化经审工作权威。
宁波市公安局审计处将审计问题整改率作为经责审计评价的重要内容之一，经审工作发现的问题拒不执行或不按期落实整改的，市局将根据有关规定追究被审计单位和相关责任人的责任；连续两年开展“全市公安机关审计整改年”和“审计整改年回头看”活动，建立审计整改工作领导机构和工作机制，积极推进审计整改工作。
温州医科大学审计处构建审计整改的部门联动机制，通过召开专题审计反馈会，跟踪督查、后续审计、专题会议通报等形式，认真落实审计整改的报告、督查、联动、问责、公告等制度，督促被审计对象及所在单位整改问题、提高审计整改的成效。
—— 成果运用，提升经审工作价值。
中国农业银行浙江省分行审计部通过风险提示的方式，深入分析局部风险，通过局部风险的揭示对全行经营管理起到有效的警示作用，同时，审计结果作为领导提拔、干部任用的依据，促进被审计人员对经责审计的重视，并积极整改，化解风险，促进管理。
国网嘉兴供电公司审计部健全经责审计成果共享制度，建立了经责审计情况通报制度、经责审计结果公告制度、经责审计档案管理制度、审计综合分析和报告制度，强化对审计成果的综合分析利用。
“只有抓住重点，才能有的放矢；只有注重方法，才能事半功倍；只有注重质量，才能提升价值”。这是很多会议代表在多年内管干部经济责任审计工作中的心得与体会。
明确对策，共同提高
问题找出来了，经验亮出来了，但关键还是要透过问题看本质，借鉴经验促提高。针对新的形势和任务，如何整体推进内管干部经济责任审计工作？省审计厅副厅长、省内部审计协会会长陈焕昌在会议上指出，要提高认识，加强指导和服务，主动作为，多方联动。
他表示，内管干部经济责任审计是内部审计工作的一项重要职责，是一项具有中国特色的审计制度，其在审计项目的所占比重与日俱增，关注面也超过了传统的财政财务收支审计，没有经验可以借鉴。因此，各单位要深化对内管干部经济责任审计重要性的认识，要进一步梳理问题，解决问题，提出好的意见，借鉴好的经验，做出好的成效。
要加强指导和服务，解决问题。各级审计机关和内审协会要加强对内审单位内管干部经济责任审计工作的指导和服务工作，以《浙江省关于进一步加强内部审计工作的意见》为指导，在制度建设方面，各级协会要结合实际，争取各级政府的支持，出台规范性文件，为内管干部经济责任审计工作提供制度保障；在具体操作方面，协会要根据各行业内管干部经济责任审计发展的现状，编写相应的操作指南，使审计业务有章可循；在经验推广方面，各级协会要积极通过交流会和培训授课等形式，把好的做法进行宣传推广，达到共同提高的目的；在指导考核方面，各级审计机关要加强对内审干部的业务指导，并通过考核的形式加强对内管干部经济责任审计工作进行监督。
另外，内审机构要主动作为，多方联动。广大内审机构要抓住今年省政府出台的《意见》的有利时机，积极争取领导的重视，完善本单位制度和机构的建设，加强内审人员队伍培养，创新方式方法，多方联协，提升内管干部经济责任审计工作的质量，促进内部审计服务组织价值的提升。