天台县司法局探索建立社区矫正执法中队

　　2014年7月18日，天台县司法局依照“队建制、专职化、网格化、全覆盖”的社区矫正执法机构管理新模式，将社区矫正工作从原有的司法所职能中“纯化”出来，打造社区矫正“专人、专职、专业”三专执法队伍，在县域范围内建立了直属、城区、平街、白鹤和苍山五个执法中队。     
　　一是先行先试，突破矫正工作瓶颈。长期以来，乡镇司法所工作人员力量薄弱，部分司法所甚至只有1名社区矫正社会工作者，这严重影响社区矫正执法的严肃性、专业性、规范性，成为了制约社区矫正工作的瓶颈。为有效推行中央深化司法体制改革的决策部署，天台县司法局不断争取党委政府和人事编制部门支持，决心突破工作瓶颈，通过整合内部资源，用足用好现有编制，配足配强执法中队人员，专职化开展社区矫正工作，着力推动社区矫正执法中队的建立。目前成立的5支执法中队，均由市县编制部门批准成立，这在全省尚属首例。
　　二是积极推进，明确职能职责定位。在已成立社区矫正执法大队的基础上，按片块化、全覆盖原则成立执法中队。例如，城区执法中队管理户籍地为赤城、始丰、福溪三个街道的社区矫正人员；苍山执法中队管理户籍地为洪畴、三合、坦头三个镇的社区矫正人员；平街执法中队管理户籍地为平桥、街头两个镇的社区矫正人员；白鹤执法中队管理户籍地为白鹤镇的社区矫正人员。根据山区和偏远乡镇的社区矫正人员绝大多数在城区务工、居住的实际情况，将户籍地为石梁、南屏、雷峰、三州、泳溪、龙溪6个乡镇的社区矫正人员划归直属执法中队管理。5支执法中队在县社区矫正执法大队的指导下，具体负责管辖范围内社区矫正人员的日常监督管理和教育帮扶工作。
　　三是落实保障，强化场地人员配置。执法中队设中队长1名，指导员1名。工作人员中具有政法专项编制人员不少于3人，负责执法工作；社区矫正社会工作者不少于3人，协助开展社区矫正日常管理工作。所有中队工作人员均专职开展社区矫正工作，司法所配置1名工作人员，开展社区矫正以外的司法所日常工作和乡镇、街道中心工作，真正理顺司法所与乡镇的关系，改变过去司法所工作人员参与较多乡镇、街道工作而影响社区矫正等本职工作开展的局面。天台县人民政府专门印发《关于进一步加强社区矫正工作的意见》等相关文件，先期下发建设资金，保障执法中队建设。目前，城区执法中队在建办公用房9间，面积240平方米；白鹤执法中队办公用房7间，面积200平方米；苍山执法中队办公用房4间，面积90平方米；平街执法中队办公用房3间，面积70平方米；直属执法中队办公用房3间，面积70平方米。
　　四是“监地对接”助推，阶段性成效凸显。7月21日至25日，省乔司监狱刑罚执行科、法制科及有关分监区管教民警一行9人驻扎天台县司法局，开展“监地对接”衔接协作工作。此次衔接改变以往以座谈交流为主的形式，真正做到“沉下去、融进去”，每位管教民警都到对接的执法中队全程参与执法过程，指导开展集中教育、点名点验、重点人员走访，并参与审前社会调查、情况调查和文书制作等执法活动。乔司监狱副监狱长杨剑锋专程赶赴天台，在参观了天台县社区矫正劳动教育基地和城区、白鹤两个执法中队后，对天台的执法中队建设提出了宝贵的意见。从初步实践来看，社区矫正执法中队的建立，有利于统筹辖区内的社区矫正工作任务，机动灵活、合理调配社区矫正工作力量，有利于统一规范社区矫正执法权的行使，保障公正执法，提高社区矫正队伍执法的能力和水平。
　　天台县司法局社区矫正执法中队的成立，标志着社区矫正工作真正开始由一线执法实体执行。“队建制、专职化、网格化、全覆盖”社区矫正执法机构管理模式的成功创建，健全了社区矫正执行体系，迈出了司法行政机构改革坚实的一步，将有力的保障社区矫正工作深入开展。