信息经济成台柱 国家自主创新示范区落地杭州

　      昨天傍晚的杭州朋友圈里，有一波透着创新意味的消息刷了屏：

　　继“跨境电商综试区”今年3月获批后，杭州再次传来了好消息——

　　8月25日，国务院(国函﹝2015﹞136号)批复同意杭州和萧山临江2个国家级高新技术产业开发区(统称杭州国家级高新区)建设国家自主创新示范区。这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后国务院批复的第10个国家自主创新示范区。

　　昨天，杭州正式拿到国务院批复。

　　国家自主创新示范区，听听名字，大家都会觉得很高大上。但这块牌子究竟含金量几何？作为杠杆，它又能为杭州撬起怎样的新变化？老百姓的生活又会有怎样的连锁反应？

　　不急，今天我们就一起把它弄个清楚。

　　这块牌子含金量几何

　　全国总共只有10个

　　咱们首先说说，国家自主创新示范区究竟是个什么东东？

　　简单来说，它就像一个试验区，只不过里面没有瓶瓶罐罐的化学试剂，它是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。

　　你瞧，批复里说得很清楚：国务院同意杭州国家级高新区享受国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身发展特点，积极在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。

　　国务院同意将杭州国家级高新区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。国务院要求有关部门、浙江省人民政府要结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予支持，建立协同推进机制，共同开创杭州国家级高新区发展新局面。

　　要知道，这块牌子可来之不易：2009年3月，北京中关村获批建设国家自主创新示范区，为全国首个示范区。在此之后，武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、长株潭等相继加入，杭州这次获批，刚好挤进了“前十”。

　　杭州为什么能脱颖而出

　　信息产业冲得猛得分高

　　杭州缘何脱颖而出？

　　杭州市政府相关人士表示，杭州信息产业发展呈现出的异常迅猛的势头，为杭州创建国家自主创新示范区加分不少。数据说话：今年上半年，杭州信息经济增加值占全市GDP的23%。发展信息经济是为了推动转型升级，抢占新一轮发展的制高点，这在高新区体现得特别明显。

　　光数数滨江、临江两家国家高新区里的明星企业，大家心里就有数了：海康威视、阿里巴巴、聚光科技、东方电气、长安福特……都是响当当的创新型企业。

　　不过说到成功背后的故事，李克强总理去年送来的大礼包不得不提——

　　去年11月，李克强总理来浙江和杭州考察，明确同意杭州创建国家自主创新示范区。杭州加快示范区创建步伐，市委市政府成立了由书记、市长任组长，市政府分管领导任副组长的杭州国家自主创新示范区创建工作领导小组，研究解决示范区创建的有关问题。

　　杭州市领导亲自带队多次赴先进城市学习考察，组织编制示范区创建方案和调研报告。省委常委会、省政府常务会议听取创建工作汇报，夏宝龙书记、李强省长对示范区创建提出明确要求。在省、市相关部门的支持下，形成了多方联动、协调推动的工作机制。

　　2015年3月25日至27日，科技部曹健林副部长带领科技、财政等12个部委联合调研组，对杭州自主创新示范区创建基础和方案进行了专题调研，对浙江省及杭州市的创建工作给予充分肯定。

　　他说，杭州具有科教资源密集、民营经济发达、互联网产业全国领先、创新创业氛围浓厚等特点，拥有滨江、临江两家国家高新区，并获批建设中国(杭州)跨境电子商务试验区，已走出一条依托自主创新实现跨越发展的成功之路，已具备建设国家自主创新示范区的良好基础。

　　获批示范区

　　能给杭州带来什么

　　相信大家更关心的是，获批国家自主创新示范区，能给杭州实实在在带来什么？

　　在第一时间得知消息后，高新区(滨江)党委书记詹敏激动地表示：终于等来了！

　　在他看来，成为示范区之后，受益多多。“除了影响力增强了，更重要的是，我们有了先行先试的主动权。”詹敏说，我们一定要做好自主创新示范区的核心区，发挥好核心区的领跑示范带动作用。

　　詹敏介绍，作为政府，要坚持做孵化器。不仅要让企业正确选择合适自己成长发展壮大的平台，而且还要支持创新，宽容失败，为失败承担必要的成本；要大力发展科技金融，政府要敢于做、善于做LP(有限合伙人)。

　　另外，他还提出在土地资源上，“有限空间实现无限发展”。还会放宽工业项目容积率，项目准入要严，功能管理要严，扶持政策要优。

　　“最关键的还是人才！”詹敏强调，所以，政府让人才喜欢这个区域，企业让人才乐意留在这个企业，人才个人适应和融入这个地方和企业，都是要进一步思考的问题。

　 　如何迈出第一步

　　各种“福利”正酝酿出台

　　示范区批复，对于创业者来说，已经盯上了顶层设计变化后的政策福利。

　　钱江晚报记者获悉，杭州获批国家自主创新示范区后，将全面享受相关优惠政策，包括已全面推广的中关村六项政策：科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革。

　　目前，杭州市正在加快制定国家自主创新示范区建设若干意见及一批配套政策举措，编制完善《杭州国家自主创新示范区发展规划纲要》、《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》，制定杭州“创新创业新天堂”三年行动计划，进一步落实和细化杭州国家自主创新示范区建设方案提出的各项工作任务，加快形成“大众创业、万众创新”的创业局面。

　　海康威视作为安防行业的领头羊，就是在杭州高新区(滨江)发展壮大的。副总裁郑一波就表示，在杭州成为国家自主创新示范区之后，对于企业来说，真的是一次先行先试的好机会。“企业自身对未来有清晰的定位很重要，不要只讲故事，要有实际的东西出来，未来才能有更多的投资人会关注。”

　　根据批复，下一步，杭州要按照党中央、国务院决策部署，全面实施创新驱动发展战略，充分发挥杭州创新资源集聚优势，积极开展创新政策先行先试，以科技创新和“互联网+”推进转型升级，全面提高杭州的自主创新和辐射带动能力，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，努力把杭州国家自主创新示范区建设成为创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区。　(记者 徐建国 杨茜莫利萍 通讯员 余小平 宋桔丽)