“台州样本”群众点赞

      拆出公平，改出效益，让法治得以彰显，让老百姓有更多获得感。围绕这一目标，2013年以来，台州市以“高度自觉性、高强度拆违、高结合度和拓展性、高发动面和保障力”为核心内容，着力打造三改一拆的“台州样本”。
　　及早谋划，缜密部署。早在2012年底，台州即开展了调查摸底、法规研究、方案起草和机构筹建，形成了行动方案、实施办法和9项配套制度，市和各县市区全部建立了由党政一把手担任双组长的领导小组，完善了法制、公安、法院、司法等保障制度；行动推进中，市委常委会专题研究，开展了党员干部、“两代表一委员”违建整治，宗教活动和民间信仰场所违建整治，户外广告，三沿（沿河、沿路、沿山）违建整治，三安（消防安全隐患、交通安全隐患、治安乱点）违建整治，地下空间停车场功能归位等六项整治，推动全市行动“一波未平一波又起”。
　　以拆开路，首战当决战。坚持“违必拆、七先拆”“歼灭战”造声势，“攻坚战”破难题，“信息战”保精准，“攻心战”促自拆，形成了摧枯拉朽、势如破竹的拆违态势，迅速打开了局面。
　　拆改结合，统筹推进。念好“拆、改、建、整、转、治、用”七字真经，把“城市之疤”整成“城市之花”；推进拆后土地利用，推动转型促发展；同时结合多城同创、交通治堵、铁腕治水、统筹推进，取得了综合效果。因为有“三改一拆”的强势开路，台州交通治堵、四边三化、五水共治等专项工作也在全省领先。
　　舆论支持，保障有力。在全媒体时代和微时代，台州主动作为，开启舆论引导机器，形成了覆盖电视、报纸、网络、广播、微博、微信、简报、短信和画册等十大平台的立体式宣传格局，牢牢把握了舆论主导权和控制权。
　　轰轰烈烈的“三改一拆”行动撬动了多重“杠杆”效应，取得了丰硕成果：破解了一批积累性历史难题，扫清了重点工程“拦路虎”；锻炼了干部队伍，提升了政府公信力。把“拆场”当“考场”，全市轰轰烈烈开展比实劲看激情、比实招看能力、比实绩看排名的“三比三看”活动，以实干论英雄，切实转变了干部作风，赛出了一批狮子型干部；拆出了空间，改出了环境，推动了发展，城乡呈现出“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的好景象。
　　点睛之笔
制度先行保障“三改一拆”
　　台州市开展“三改一拆”行动，从一开始就非常重视相关部门的统筹协调，以及依法建立健全各类配套实施办法，“三改一拆”行动全程保持零冲突、零非访。
　　自台州市市委、市政府办公室联合下发《关于在全市开展“三改一拆”三年行动的通知》后，台州各有关部门立即行动，分别出台文件，包括：台州市中级人民法院提出的《关于促进“三改一拆”行动依法推进的建议》，公安局下发《关于全力保障“三改一拆”工作的实施意见》，经济开发区管委会印发的《台州经济开发区工业项目容积率调整实施办法（试行）》，市纪委、组织部、监察局、人力资源与社会保障局四部门联合印发的《关于严明党员干部在“三改一拆”专项行动中有关纪律要求的通知》等。为保障全市行动的快速平稳推进，台州市出台了九项配套制度，包括：《台州市拆除违法建筑快速反应若干意见》、《台州市“三改一拆”行动查处违法建筑约谈制度》、《台州市“三改一拆”行动社会稳定风险评估办法》、《各级行政机关及国有企事业单位“零违建”报告制度》、《党员干部、“两代表一委员”及其他公职人员“零违建”报告制度》、《“三改一拆”行动拆违舆论引导工作机制》、《“三改一拆”行动查处违法建筑部门联动工作制度》、《违法建筑巡查监管制度》、《预防和控制住宅小区违法建筑工作制度》等。这些政策文件的出台，为台州市实施“三改一拆”行动提供了强有力的制度保障。
拆改结合让“污点”变“亮点”
　　台州市在“三改一拆”中坚持“拆改结合”“拆建结合”“拆治结合”，通过“以拆促改，以改带拆”的实施和拆后建绿、建景、建新，着力改善城乡面貌，推进城市有机更新，促进提升城市品质。
　　黄岩区借“三改一拆”东风强势推进停滞多年的江北区块综合改造工程，将昔日脏乱差的地块改造成一个占地1080亩的CBD新区，打造未来黄岩的“陆家嘴”；路桥区拆除了环中央山区块周边约30万平方米的违法建筑，建成了一个集“生态、自然、野趣”的生态休闲公园，公园周边配备了147个机动车停车位，50个非机动车位，建有主次园路3530米，与环中央山山体绿道相贯通，形成一条清新宁静的绿色长廊；玉环县玉城街道南大岙村通过拆除违法建筑，保障“立改套”（即传统的“立地式”房子通过拆迁、统一规划，取而代之的是崭新的公寓式住宅）改造试点工程顺利实施，将改造后节约的150亩土地实行村民“土地民主管理”，其中26亩用于复耕，其余的将建成养老院、菜市场、幼儿园、产业园和外来人员公寓，得到村民的一致拥护。
统筹推进实现一举多得
　　台州市将“三改一拆”与“交通治堵”“四边三化”“美丽乡村”“铁腕治水”、推动产业转型等工作相结合，统筹推进，一举多得。
　　椒江区通过云西路综合改造项目通过拆除违建3.2万平方米，推动旧住宅区改造6.2万平方米，拓宽道路2.4公里，增设公共停车位600多个，有效缓解了交通拥堵；仙居县因地制宜，开展“黄皮屋”整治，对乡村黄砖房进行美化，共改造了3.5万间“黄皮屋”，变“黄”为“灰”，美丽呈现；温岭拆除了上街区块共有105家工具制造类小企业278亩的违法建筑，规划了“一带、两区”用地布局，以滨水绿化景观带为界，建立了商务综合区和现代工业区。
运用科技实施精准打击
　　台州市充分运用卫星遥感和无线数据终端GPS测量仪等高科技手段，实行网格化监控，精准发现违法建筑，提高查违效率。在进行违建拆除时，定向爆破等技术也得到广泛应用。
　　黄岩区通过卫星遥感手段，将一个区块的土地利用情况和城市规划图进行叠加对比，直观呈现辖区内违法建筑情况，并在此基础上，对发现的违法建筑进行分类，确定拆除时序、规模、难点和重点，形成“拆违作战图”。利用此方法，对高速公路沿线违建实施“精准打击”，高速公路经过的西城街道连片拆违10.2万平方米。玉环县对于玉城街道鱼岙村一幢破坏山林的八层违建进行实施定向爆破，拆除建筑面积2400多平方米，恢复山林景观。
和谐拆违通民意赢民心
　　台州市在进行拆违工作时，非常注重全方位群众思想工作和立体式宣传教育，重视说明和调解工作，争取群众理解和支持。
　　天台县平桥镇“十大违建王”之一的德沐洁具厂是全县规模最大的违法建筑，该厂区建成8年多，占地17300平方米，建筑面积11000平方米。在依法下达了限期拆除的通知书后，平桥镇各级干部走村入户，深入耐心细致地做户主和村干部的工作，争取理解，努力做到和谐拆迁，并请天台电视台进行现场实况直播，一方面震慑了违建行为，另一方面也通过媒体监督拆违工作和实时向公众公开。临海市深入掌握信息，分管领导到一线现场指挥，召开镇村两级以上干部会，充分发挥佛教协会作用，做实做细信徒的思想工作，顺利拆除两座共计4335平方米的违法庙宇建筑。
　　百姓微评
　　符阿姨（黄岩区海棠新村村民）：
　　山脚紧挨公园原先有块空地，一度是跑马场，废弃之后，成了菜地和垃圾场。去年开始，不断有工程车、挖掘机开到这里建设施工。而今，杂草丛生、人迹罕至的荒地不见了，取而代之的是亭台楼榭、古韵民居。道路拓宽了，停车位新增了几十个，居民圈占的“私家菜园”变成了整齐划一的景观树……
　　林锡协（玉环同善塘河附近居民）：
　　真没想到变化这么大，水变清了，路变干净了。前几年我看不到的白鹭，最近也有好几只蹲在岸边呢。
　　王雪梅（黄岩区广播电视台人事教育监察室）：
　　对于“三改一拆”拆出的新区域，按照它所处的区位条件、自然资源和现有设施的特点，用绿道网建设的新思路开展建设工作。这样既可以提升城市形象，巩固三改一拆、水环境整治、四边三化、多城同创等多项重点工作的成果，也让老百姓享受这些工作所带来的更多实惠。
　　李伟文（仙居大战乡原党委书记）：
　　在“三改一拆”行动中，大战乡锁定打造“温泉大战、美丽大战、和谐大战”目标，全力推进黄皮屋整治。以成本价格组织提供水泥等用品，免费提供泥水工住宿；户主在外经商，村两委组织村干部和党团员义务帮工；遇上孤寡老人家庭或低保困难户，村干部和党团员义务帮工，村两委筹集缺口资金……一系列举措的实施，大战乡黄皮屋整治顺利推进。