台州：持之以恒，久久为功

　　“五水共治”是台州重新修复江河湖海，推动经济转型升级，重新建设生态环境的硬仗。绿水青山，是人民群众对美好生活的向往，也是值得持之以恒为之奋斗的目标。翻篇归零，台州以工程推进论成绩、以水质变化论英雄、以群众满意度论成败，硬气治水，铁腕治水，把“五水共治”势如破竹地向纵深推进。

2015治水成绩单

　　2015年台州市的“五水共治”，在市委、市政府的高度重视下，以水质提升论英雄，强势推进“五水共治”，全市省控劣Ⅴ类断面减少2个、市控劣Ⅴ类断面减少4个，全市河流交接断面水质评价结果为优秀，新增污水处理量5.671万吨/日，污水处理率提高6.92%，完成黑臭河治理151.11公里，水环境恶化趋势得到遏制。在几次强降雨中，全市各易涝点均未发生内涝；全市县级以上饮用水源水质达标率为100%。路桥、天台、仙居、三门已成功创建“清三河”达标县（市、区）。

　　重抓消劣，提升水质

　　制定省、市控劣Ⅴ类水质断面三年削减计划，明确流入劣Ⅴ类断面的河道、支流均要做好水质提升工作，至少达到Ⅴ类水。在没有劣Ⅴ类河道的天台、仙居、三门，开展Ⅴ类河道断面削减行动。

　　抓整治，清三河。根据河道污染状况，通过沿河拆违、沿河截污、清淤疏浚、生态修复等，全市完成黑臭河治理151.11公里，其中常规整治49.17公里、深化提升101.94公里，河道综合整治项目累计完工213.73公里。

　　全市重点行业和特色行业完成整治100%，椒江区砂洗行业、废塑料行业，温岭非电镀表面行业，临海休闲用品行业、彩灯行业已完成整治。完成养殖场整治验收1141个，实施种植业“肥药双控”。开展“斩污除患”雷霆行动，全市共立案查处1089件，行政拘留130人，刑事拘留168人，起诉204人。

　　2015年，台州全市共排定工程项目500个，其中治污水项目265个、防洪水项目48个、排涝水项目60个、保供水项目72个、抓节水项目55个。建设污水管网374.87公里，建成投运的4座和要求开工建设的1座城市污水处理厂已投运或开工，投运8座镇级污水处理厂；4座污泥处置设施已建成投运，1座污泥焚烧发电项目已完成土建，正在进行设备安装；完成城镇污水处理厂第三方运营工作。完成1691个村生活污水治理，受益农户达37.16万户。

　　统筹推进“五水共治”项目。防洪水方面，全市病险水库除险加固累计完工7座，完成河道堤防加固45.22公里。排涝水方面，全市建设雨水管网171.91公里，提标改造管网135.4公里，雨污分流改造管网145.3公里，清淤排水管网2559.7公里，改造易涝积水点38处，增加应急设备1.77万立方米/小时。保供水方面，提升工程完成农村饮水安全提升2.03万人，新建供水管网188.5公里，改造供水管网128.2公里。抓节水方面，建设屋顶集雨等雨水收集系统476处，改造节水器具13660套，改造“一户一表”12952户，新增改善灌溉面积5.47万亩和新增高效节水面积2.04万亩；台州市区、三门县节水型社会建设均已通过省级验收。玉环县被评为全国节水型社会示范县。

　　明晰职责，建制长效

　　2015年，台州全市11386条市、县、镇、村四级河道“河长制”全覆盖，设立河长公示牌14994块，镇级以上河道都同时配置相应的警长计2386人。同时，以“河长制”为抓手，设立多项长效机制，保障一江清水送下游。

　　河长责任包干制，即河长对自己包干的河道水质改善负责，对劣Ⅴ类水质断面削减工作实施包干，对垃圾河、黑臭河反弹负责。河长方案落实协调制，各级河长亲自过问包干河道方案制定情况，掌握河道整治措施，关注方案落实情况，对存在问题，及时召开协调会，确保各项整治措施落实到位。定期述职报告制，市县两级定期组织召开河长述职会，由排名后十名县级河长、排名靠后市级河长责任部门进行工作述职。完善了河道巡查督查制，市、县、镇（街道）、村四级河长均按照省里的要求，定期开展河长巡查。实行问责制度。将“河长制”落实情况纳入“五水共治”和生态市建设工作考核范围，对劣Ⅴ类相关的每条支流进行了按月水质监测，如发现已整治验收的垃圾河、黑臭河出现反弹将对该河道河长进行实名通报，连续两次曝光将实名问责。

2016治水作战图

　　“五水共治”，一直在路上。2016年，台州深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕省委、省政府决策部署，在省治水办指导下，以水质变化论英雄，坚持科学治水、工程治水、铁腕治水、全民治水、统筹治水，突出治污先行，打好“五水共治”组合拳，以治水实际成效取信于民，为加快“一都三城”建设作出新的贡献。

　　科学治水，

　　消劣行动纵深推进

　　全面开展劣五类水质断面削减工作。继续按照省、市劣五类水质断面削减（简称“消劣”）实施计划要求，集中精力，重点突破，制定每个劣五类水质断面整治方案，明确时间表、项目表、责任表，将任务项目化、项目清单化，全力以赴完成朱砂堆、新河、金清新闸等3个省控劣五类断面及5个市控劣五类断面削减任务。同时，巩固黄岩江口、路桥下里桥2个省控断面及4个市控断面的水质，防止反弹。8个2017年完成“消劣”任务的省控和市控断面，确保完成60%削减任务。全面开展全流域治理，对所有流入劣五类水质断面的主干河道、塘湖、支流，全线开展截污纳管、无违建河道创建和源头治污，建立河道排污口销号制度，完成一个销号一个，确保流入3个省控和5个市控断面的所有河道支流，全部实现“消劣”。

　　继续推进“清三河”防反弹工作。以“清三河”达标县创建为契机，全面巩固“清三河”工作成果，严防反弹。进一步健全河道长效管理机制，加大管理维护投入，落实“一河一策”养护实施方案。加强河道保洁队伍管理，提升河道保洁专业化水平，确保能够管长远。

　　加快水质自动监测站建设。水质自动监测站是做好精准科学治水的基础。采用政府购买服务、第三方建设微型水质监测站并提供水质监测数据的模式，重点在县域出入境交接断面之间建立100多个微型水质自动监测站，在125条“百河竞赛”考核河道涉及乡镇之间建立100多个微型水质自动监测站，基本形成水质监测“天网工程”，为科学考核、精准治水提供准确水质数据。

　　工程治水，

　　基础建设稳固实施

　　治水不是空话，必须要有实实在在的项目来支撑，治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程都是大项目，而且产业链条长，能迅速形成工程量。

　　按照城乡污水同步处理，污水处理厂、管网、泵站同步建设，污水和污泥同步处理，运行和管理同步，污水收集能力和处理能力同步的要求，做好截污、泵站、管网、污水处理厂等设施建设，实现城乡污水截得进、送得走、能处理。

　　加快污水处理设施建设。重点是要推进污水厂、泵站、一二级管网等治污工程建设，确保治水能够取得实际效果。优先做好一二级管网建设，2016年和2017年需“消劣”的16个省控和市控断面涉及的乡镇街道，全部启动一、二级管网和泵站建设，确保实现管网全覆盖。加大对“消劣”河道沿河两岸的截污纳管力度，特别是对沿岸的养殖场、垃圾场，以及五小行业等场所，进行精细化截污。加强污水处理能力建设，重点推进椒江污水处理厂三期工程、黄岩江口污水处理厂二期工程、路桥滨海污水处理厂二期工程等建设。加强污泥和危险废物处置设施建设，确保处理能力能够满足实际需求。同时，要加强污水处理设施运营维护工作，积极推行污水处理设施第三方运营模式，提高污水处理厂专业化管理水平。

　　全面完成农村生活污水治理设施建设。完成860个建制村生活污水治理，新增受益农户124789户。

　　铁腕治水，

　　执法监管多项并进

　　强化“五率”考核。“五率”即县域交接断面水质达标率、污水处理率、污水处理厂负荷率、污水处理厂出水水质达标率、污水处理厂进水浓度稳定率。继续坚持“以水质论英雄”，以“五率”科学评价治水成效，努力实现“过程管控”向“结果管控”的转变。

　　加强执法监管。坚持依法治水，严格按照新《环境保护法》要求，综合运用“关、停、改、罚”等措施，积极组织开展“斩污除患”雷霆行动，加大对环境污染行为的执法力度，加强对重点区域、重点污染企业污水处理设施运行监管，坚决依法关停一批超标排放又整改不到位的企业，以高压态势，让非法排污企业不能排、不敢排、不想排。继续开展“无违法建筑河道‘铁拳’整治行动”，杜绝新建涉水违法建筑。

　　强化暗访督查问责。进一步完善月考核督查机制，每月对县（市、区）考核排名，年底进行汇总评分。完善暗访督办制度，进一步联合多部门，不定时、不事先通知，对各地进行现场暗访，并进行通报和责令整改，暗访结果与考核挂钩。

　　完善问责约谈制度，进一步规范约谈程序，强化约谈力度，进行分级约谈，对约谈要求整改事项和措施落实不力、约谈后无明显改进的单位和个人，交纪检监察部门视情节追究相关责任人的责任。

　　全民治水，

　　多方助推齐心协力

　　充分发挥河长作用。督促各级河长推进“一河一策”实施方案和年度工作计划的实施，确保项目落实到位、进度推进到位、责任落实到位。继续完善河长责任包干、河长定期述职报告、河道巡查督查、河长问责等制度，进一步落实各级河长“治、管、护”职责。加强河长履职考核，完善“河长制”工作考核办法，将河长履职情况作为干部考核重要内容。建立“互联网+”河长制工作机制，完善集河道信息查询、投诉建议、效果评价、河长办公、信息反馈等为一体的市“五水共治”综合信息服务平台，建立“消劣”河道河长微信群，即时发现问题、解决问题，落实河长职责，确保治水能够真正取得实效。

　　加大宣传力度。通过广泛宣传发动抓好氛围营造，引导群众主动参与治水。强化信息化宣传手段。通过网络、电视、广播、报纸以及“一瓢水评”短信、治水微信群、《“刨哥”治水》等平台，开展全方位、立体式宣传，既鼓劲造势，又亮短揭丑，形成共同治水强大舆论攻势。同时，通过设立举报热线、举报信箱、河长公示牌、微信公众号等，广泛发动群众监督治水、共同护水。

　　发动全民参与。“五水共治”是一项系统的社会工程，需要全社会都来参与支持。进一步发挥人大法律监督和政协民主监督职能作用，助推“五水共治”工作。依托工青妇和民间社团组织，发展志愿者队伍，开展各种公益活动，广泛动员干部群众参与“五水共治”，形成人人都来支持参与治水的良好氛围。通过世界水日、中国水周、世界环境日等节日，强化市民爱水、护水意识。