延伸受理服务 助力多方共赢 台州市创新不动产抵押贷款及登记“一窗受理”模式

　　台州市不动产登记中心（以下简称“台州市不动产”）急群众所急，想政企所想，率先创新不动产抵押贷款和登记“一窗受理、延伸服务”模式，走在全国前列。从2017年10月统筹组织开展先行试点，到2018年1月召开现场会全面推广，节奏快，效果实，反响好，极大提升了群众的获得感和幸福感，成为改革最生动注脚。台州市国土资源局黄伟军局长承诺：“通过改革探索，实现政府、银行和群众（企业）三方共享共赢。”孙景淼副省长批示点赞：“这是一项很有意义的创新之举。” 

　　整合办理窗口让群众少跑腿

　　台州市不动产于2017年初率先在省内建立了不动产登记信息银行共享机制，于2017年11月首推不动产抵押贷款和登记“一窗受理、延伸服务”试点，将抵押登记受理权限从政府部门办事窗口延伸到银行系统一线窗口，实现公积金贷款、商业贷款和不动产抵押登记数据内部实时共享流转。把原来需要“跑3个部门带3套资料，至少3天跑6次”，整合为“走1个窗口备1套资料，最多跑1次用1小时”，年均可减少群众（企业）办理贷款上门次数约4.55万次。截止目前，相关银行窗口已累计办理不动产登记信息查询8000余次，受理不动产抵押登记业务1023件，涉及贷款4亿余元。同时，台州市不动产还努力打好“组合拳”，配套开展了“就近申报、全城通办”等服务。如作为试点的临海市农商银行，在全市34家网点设立不动产信息查询网点，覆盖全部乡镇（街道）,在12家网点设置了抵押登记受理功能，彻底改变了村镇群众以往进城审批、排队办事的模式。

　　1月23日，市民曾女士来到台州临海农商银行总行营业部办理现房抵押。在核对了身份证及不动产证，收取了贷款所需的一套材料后，工作人员告知她贷款将在5个工作日内进行发放。曾女士异常惊喜，本以为要像以前一样在银行和政府部门间来回跑，没想到抵押登记一次性即可，整个流程大约20分钟，“真正感受到这些改变是真正从我们老百姓的需求出发，表面看仅仅是少动了嘴，少了跑腿，实际上办事体验感和获得感得到了很大提升。”群众的点赞，是改革发展的最好“注脚”。此项改革在台州全面推开后，将减少群众跑腿80万次以上，台州成为全国第首个开展“一窗受理、延伸服务”的地级市。

曾女士现场领证，喜上眉梢，“一站式”成就幸福感

　　优化办理流程让银企免担忧

　　2017年台州市办理不动产抵押登记13.26万件，金额达2878亿元，占全部抵押金额近一半，量大面广的不动产抵押登记事关人民群众切身利益。此前，群众（企业）需资金周转来办理抵押登记，须在银行和不动产登记窗口之间跑好几趟来回，费时费力费精神，如通过其他渠道筹集资金救急，还要承担较大的利息成本和安全风险，往往耽误事情。为此，台州市不动产有针对性的优化了抵押业务流程，群众（企业）只需提供不动产编号，在银行延伸窗口通过系统受理查询，出具不动产信息证明，就可现场办结抵押业务。把原先“银行—登记部门—银行”简化为“银行一站式”办理抵押登记，减少了提供资产佐证环节，准确快捷高效，助力企业发展。“政银联手”在很大程度上也便捷了银行信贷工作，解决群众燃眉之急。同时，银行通过联网查询系统，实时掌控客户不动产信息，有效消除查询与登记时间差，避免信息不对称，极大降低了银行信贷风险。

　　2017年11月22日，台州东鲁彩灯厂出纳杜娟仅用10分钟，就在银行成功办好了抵押贷款手续，第二天便拿到贷款。这是台州开展不动产抵押登记与抵押贷款“一窗受理、延伸服务”改革后的首笔不动产抵押登记。“以前两边跑，没两周搞不定，贷款迟迟下不来，我们企业心里都堵得慌！”在与登记部门电话咨询后，东鲁彩灯厂备齐资料，与银行提前进行预约，精准时间精准服务，表单一填，证号一扫，受理无误，妥妥出证。

老百姓就近申报，全城通办,少跑腿提升获得感

　　强化联手监管让信息更安全

　　搭建数据实时共享平台，为各方带来了极大便利，但由此也产生了系列潜在风险，如何“严格信息管理、防范泄密失密”，是“一窗受理、延伸服务”推进过程中不可或缺的重点环节。国土资源部门和银行系统未雨绸缪，强化联手监管，反复论证，确保信息以及群众利益安全。由市府相关部门牵头，设置了不动产登记和银行专线光缆，为每名业务人员授权配备了专用U-Key，建立实行了“一网点一用户”和“信息双条件查询”制度。银行在取得申请人授权后，具备不动产权证号和权利人双重条件方可查询，避免出现“以人查房、以房查人”现象，并为历史登记信息和5类特殊不动产信息实行限制查询。从技防和人防两个方面入手做好信息数据保密和受理人员监管工作，防止发生泄漏、滥用信息和违反法律法规政策进行虚假登记等情况，实现了“数据网上跑，群众线下办”模式,真正为改革把好安全风险关。

　　对此，台州市国土资源局黄璋副局长打了一个形象的比喻：国土部门掌握的信息是一座“生产库”，由它复制形成一个“数据池”，池子连通不同管道，数据分别流向法院、银行等部门机构，打破了“信息孤岛”，实现了“资源共享”，推动了“幸福共赢”。