取消免费“六小件”卡在哪儿？

　　  浙江在线·浙江城镇网 12月09日 讯  12月1日，杭州首部生活垃圾管理的地方性法规《杭州市生活垃圾管理条例》正式实施。

　　除了被不少人广泛关注的“垃圾未分类要罚款”外，条例中还有一条也与我们的生活息息相关：“住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中免费提供一次性用品。”

　　也就是说，从12月1日起，杭州各酒店、饭店不能再免费提供“六小件”了。

　　然而，新规实施一周后，记者探访发现，杭城大部分酒店依旧我行我素。

　　探访

　　多家酒店

　　依旧在免费提供“六小件”

　　酒店、宾馆里提供的一次性洗漱用具，相信大家都很熟悉。

　　酒店提供的一次性用具，也就是俗称的“六小件”，即：一次性牙刷、一次性牙膏、一次性香皂、一次性浴液、一次性拖鞋、一次性梳子。

　　虽然用起来挺方便，入住的旅客也不用另外携带洗漱用具，不过这些一次性用品不能反复使用、回收能力也差，在制造大量垃圾的同时，也消耗了许多不可再生资源。

　　出于生活垃圾源头减量的需求，《杭州市生活垃圾管理条例》第二十三条规定：住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中免费提供一次性用品。

　　那么，新规实施后，这些酒店、宾馆，有没有严格执行呢？

　　抱着这样的疑问，昨天，记者探访了杭城多家星级酒店、快捷酒店。

　　记者先来到湖墅南路周边一家快捷酒店。

　　当记者问起住宿是否需要自带洗漱用品时，酒店工作人员告诉记者，酒店提供一次性洗漱用品，“牙刷牙膏、沐浴露洗发液、拖鞋这些都有，都是免费的，这是我们服务的一部分”。

　　当被问及是否知道新规已经实施时，前台工作人员一头雾水：“不太清楚，一般如果有什么需要执行的话，经理会通知我们，但最近还没有收到类似的消息。

　　记者又走访了多家快捷酒店，发现情况大同小异。所有酒店都依然在提供“六小件”，绝大部分工作人员甚至都没有听说过《杭州市生活垃圾管理条例》。

　　快捷酒店如此，那么星级酒店呢？

　　记者拨打了杭城几家五星级酒店的订房电话，对方无一例外地回复记者：“酒店免费提供一次性洗漱用具。”

　　“国内有些地方也说过要取消‘六小件’，不过收效甚微，很难执行下去。”一位酒店大堂经理坦言。

　　他认为从环保的角度讲，酒店确实有必要取消“六小件”，但操作很困难，“这么多年下来，大家都已经习惯了酒店免费提供洗漱用品，一下子要收费了或者不提供了，肯定会影响到的酒店业绩。”

　　酒店我行我素，那么对于取消免费“六小件”，客人们又作何反应呢？

　　记者采访发现，大部分旅客都表示，如果酒店突然不再提供“六小件”了，他们也会感觉不方便。

　　多年养成的习惯，许多人在外出住宿时，已经很少会自己携带全套洗漱用具，特别是拖鞋，谁会在出差包里还塞双拖鞋呢？

　　来自广州的旅客朱先生告诉记者，他外出的时候，一般会自己带一块洗脸毛巾，其他的洗漱用具很少带：“单独带沐浴露、洗发液和牙膏不是很方便，就算你准备了小包装的沐浴露，还会担心背包颠簸的时候，包装会不会被挤破。牙杯、拖鞋之类的东西就更不会带了，准备起来麻烦不说，放在包里还很占地方。”

　　而经常在全国各地跑业务的何先生就更直接了：“我自己出门一般就带一只公文包加一个电脑包，住的时间长的话，在包里塞几件换洗的内衣裤。我们公司里也有很多和我一样经常去外地跑业务的人，大家基本不会随身带一套洗漱用品的，肯定是用酒店里的。”

　　何先生还说，他的一位同事，有点洁癖，每次住宿都会自己准备洗漱用具，但也仅限于牙杯牙刷和毛巾，拖鞋和沐浴露之类还是用酒店里的。而且这类人也是少数，大部分人都早已习惯使用酒店提供的“六小件”了。

　　那么，如果酒店改为提供付费的“六小件”，大家又会怎么看呢？

　　“看定价吧。如果收我们三块五块的，该用还是得用。”朱先生说，“我估计就算改成收费的，大部分人应该还会使用酒店提供的。”

　　“我肯定会觉得这家酒店的服务有点‘奇葩’，连这种东西都要额外收钱。”何先生则直言，如果使用一次性洗漱用具还要付费，自己会很难接受。下次再来杭州，可能会考虑选择另外的住宿处。

　　何先生的看法，正好验证了一些业内人士的担心：如果只有一部分酒店对‘六小件’收费，而另一部分酒店依然免费提供“六小件”，顾客可能会觉得，对“六小件”收费的酒店服务不够周到，转而选择其他酒店入住。

　　严格执行法规，反而影响了营业收入，这是经营者不愿意看到的。

　　按理说，12月1日正式实施的《杭州市生活垃圾管理条例》，已经具有了法律效力。为什么这些住宿行业的经营者，对法规视若无睹，继续免费提供“六小件”呢？

　　其中一个原因，也许是新规中未明确对免费提供一次性用品的处罚。

　　对于违反《杭州市生活垃圾管理条例》，需负法律责任的个人和单位，杭州市城市管理委员会有权按照规定对他们进行处罚。

　　然而《杭州市生活垃圾管理条例》的法律责任相关条文中，并没有提到对违反“住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中免费提供一次性用品”这一条款的经营者，该如何进行处罚。

　　也就是说，即使发现酒店免费提供“六小件”，执法部门也“无法可执”，不知道该如何进行处罚，只能使用责令改正等对经营者来说不痛不痒的手段。

　　另一方面，《杭州市生活垃圾管理条例》正式实施的时间不长，目前还处在宣传阶段。

　　如何能让禁止提供免费“六小件”的法规，真正执行下去？记者采访了杭州市饭店行业协会秘书长王国庆。

　　“免费提供一次性用品，对行业发展也是有利的。不过，大家意识的改变还需要一个循序渐进的过程。广州也曾出台相关规定禁止酒店免费提供一次性用品，但是效果并不好。”王国庆说。

　　王国庆承认，《杭州市生活垃圾管理条例》刚刚实施不久，确实存在酒店继续提供免费一次性用品的现象。

　　“为了相关规定能够真正执行，我们在条例正式实施前已经进行了宣传，并且在近期组织了行业协会的会员企业进行培训。我们还准备在近日发出倡议书，倡议各企业不再提供免费一次性用品。”王国庆说。

　　不过，王国庆也告诉记者，行业协会没有执法权，只能通过宣传倡议的方式，推动相关规定的执行。

　　另一方面，虽然杭城星级酒店基本都是饭店行业协会的会员，然而那些在杭城随处可见的快捷酒店，大部分不是杭州市饭店行业协会的会员，这和近年来快捷酒店行业的快速发展有关。

　　因此，行业协会的宣传倡导作用，对这些快捷酒店来说，作用很有限。

　　声音

　　取消免费“六小件”，多数客人一时难适应

　　尴尬

　　新条例未明确违规如何处罚，只能靠劝导

　　如果不用“六小件”

　　房费就打折

　　广州的做法你能接受吗？

　　让免费“六小件”退出酒店的呼声由来已久，但是真正严格执行的，在全国各地也很罕见。

　　对于已经习惯了使用“六小件”的顾客来说，“一刀切”的不允许酒店免费提供，只会让他们感到不适应。而对于经营者来说，也要顾虑到是否会对酒店正常营业带来影响。而来自于一次性用具制造业的从业人员，他们的反对声音无疑更为坚决。

　　对于著名旅游城市杭州来说，免费”六小件“退出酒店，带来的影响无疑更大。

　　广州作为这方面的先行者，曾在《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(征求意见稿)》中提出，服务性行业无偿提供一次性消费品将最高罚款1万元；然而在办法最终实施时，关于罚款的规定却被取消。

　　这是否意味着有关部门认为，对免费提供“六小件”的酒店进行处罚的时机尚不成熟呢？

　　目前还不得而知，不过在正式实施的办法中提到，“餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采取环保提示、房费优惠等措施，鼓励消费者减少使用一次性餐具、一次性卫浴用具等一次性消费品。”

　　“环保提示、房费优惠”这样的“曲线救国”的做法，也许更容易让人接受。

　　今后，如果你入住的酒店提醒你，只要你选择不使用酒店提供的一次性用品，就能获得一定的房费优惠，你能接受吗？