践行“两山”理论 发展富民产业——记仙居油茶的发展之路

  仙居地处浙江东南部，全县面积2000平方公里，林业用地面积247万亩，森林蓄积量733万立方米，是一个“八山一水一分田”的山区县。近年来，仙居县坚持“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，做好做亮“绿”字文章，合理利用丰富的林地资源，重点做好油茶产业发展和转型升级，林业产业富民成效尤为显著。

  规划先行，合理谋划产业发展布局。先后出台《仙居县绿色农产品生产基地发展规划》《仙居县“十二五”林业发展规划》等，明确将油茶纳入“浙江省绿色农产品基地”建设重要内容，按照“因地制宜、科学规划、合理布局、重点突破”发展思路，把油茶作为继杨梅之后又一特色绿色产业来培育发展，已建成以湫山、横溪等乡镇为重点的西部油茶生产基地，以白塔、田市、步路等为重点的一批集休闲观光和科普教育为一体的高效油茶示范基地。截至目前，全县油茶种植面积达5.1万亩，新发展油茶良种基地3.1万亩，实施老油茶林低改基地7654亩，完成油茶良种更新品种推广5720亩。拥有油茶专业合作社21家，油茶加工及经营大户80户，涉及农户3000余户1万多人。

  政策驱动，努力打造基地示范效应。2008年开始，连续十余年将油茶列入县域绿化造林扶持对象，同时积极申报中央立项木本油料产业提升、国家农业综合开发油茶示范基地等项目，争取项目资金，大力扶持农业企业、油茶合作社和造林大户发展油茶基地和配套基础设施建设，加快油茶产业发展步伐。同时，出台《关于深化集体林权制度改革加快林地流转的实施意见》，引导油茶林和油茶林地合法有序流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设。据不完全统计，2010年至今共申报中央和省级木本油料资金2367.7万元，县财政配套资金252.6万元。完成油茶项目良种推广面积17400亩，修建油茶基地主干道47.5公里，辅助道29.7公里，建立蓄水池41个。 已建成全国首个油茶良种精品展示区、1个中国林科院红花油茶科研基地、8个高效油茶示范基地。

  科技推动，不断完善技术推广体系。建立以首席推广专家为龙头、林技指导员为骨干、责任林技员为基础的新型林技推广队伍，宣传油茶产业发展扶持政策，开展各类技术培训。先后邀请中国林科院亚林所、省林科院以及浙江农林大学等相关专家到该县进行技术和现场指导。结合各类技术推广项目做好示范引领，按照“林农自愿、示范引领”的原则，切实做好油茶生态高效栽培示范基地建设，大力发展林下经济，积极探索增加油茶早期收益、降低抚育成本的复合经营方式，达到一地多用、以短养长、长短结合、以农促林目的。据统计，2010年起累计建立科技示范户120户，培训林农3356人次，发放油茶良种造林、低产林改造及病虫害防治等培训资料2万余份。

  平台互助，探索产业转型升级之路。2018年12月，该县成立油茶产业协会。协会充分发挥与政府、市场的桥梁纽带作用，加强行业自律，规范行业管理，提升产业整体竞争水平。林业部门积极引导协会为产业发展出谋划策，从而形成强大合力。尤其是在油茶产品精深加工、科技研发、延长产业链等方面做文章，加大对油茶龙头企业和知名品牌的培育力度。开展有机、绿色认证，以“仙居”冠名注册商标，提升绿色优质茶油产品的知名度和影响力。目前，“仙居括苍山”油茶等品牌已在杭州、温州等城市设立营销点，开展产品配送业务，发展配送产品10多个，全年营业额达300多万元。

(仙居县林业局)