创新引领 融合发展 乐清做大做强铁皮石斛产业
乐清市位于浙江省东南沿海，森林面积103万亩，森林覆盖率54.5%。近年来，全市围绕“特色、生态、高效”目标，在产业结构调整中大力扶持发展特色优势产业，其中以铁皮石斛为主导的特色优势产业不断发展壮大，已成为全国铁皮石斛的主产区。先后获“中国铁皮石斛之乡”“中国铁皮枫斗加工之乡”“国家铁皮石斛生物产业基地”“全国农村一二三产业融合发展先导区”等国字号金名片。2019年，全市铁皮石斛种植面积11700亩，其中林下铁皮石斛栽培面积达3452亩，铁皮石斛鲜品与枫斗初加工分别占全国总产量的30%、80%，形成集种植、加工、销售于一体的完整产业链。现有从事种苗组培生产的育苗企业13家，年产组培苗4亿多，从事铁皮石斛种植、加工或销售企业278家，带动当地农民就业3.5万余人，总产值达31亿元，已成为当地农民增收致富的一大主导支柱产业。主要做法如下：
一、规划引领，政策保障持续有力。 乐清市委、市政府一直以来把铁皮石斛作为乐清的重要产业来抓，2009年，市政府出台了《乐清市人民政府关于加快铁皮石斛产业发展的若干意见》，这是国内首个县级层面铁皮石斛产业发展的纲领性文件，也是国内扶持力度最大的政策。2014年，制定了乐清市铁皮石斛产业发展五年规划，明确了产业发展布局、发展目标、支持措施，对乐清铁皮石斛产业快速发展起到了至关重要的作用。2016年，成立产业发展的专门管理机构——乐清市铁皮石斛产业发展服务中心，提出了“提升一产、主攻二产、拓展三产”三产融合发展战略，促进铁皮石斛产业转型升级，并全面启动“雁荡山宝，石斛珍好”的区域公用品牌战略实施。2020年引入了价格指数保险机制，在国内率先推行铁皮石斛种植保险及附加保险试点工作，提高产业抗风险能力，稳定市场价格，引导铁皮石斛产业持续健康发展。
二、科技驱动，不断推进技术创新。 产业的发展离不开科技的引领和支撑，近几年，通过与院校合作搭建科技平台，相继建立了“国家中医药管理铁皮石斛品种选育与生态栽培重点研究室”“铁皮石斛院士工作站”，参与了“浙江省铁皮石斛产业技术创新战略联盟”建设，形成产学研紧密结合的科技创新模式，在铁皮石斛种苗高效低碳繁育、活树附生生态栽培、标准化种植方面居国内领先地位。现拥有省级农业科技企业5家，承担了国家星火计划项目和中央科技示范推广资金项目6项，省级以上的科技攻关项目14个，市、县级科技试验项目100多个。先后获省部级科技进步奖二等奖1项，市厅级科技奖5项，县级以上科技进步奖16项，取得专利近30项。在实施科技创新行动上，大力推广铁皮石斛生产标准化、规范化，不断创新铁皮石斛林下经济模式，形成活树附生、岩壁栽培、段木盆栽、立体栽培、石堆栽培等多种林下栽培类型。建成了一批规范的铁皮石斛精品园、森林食品基地和道地药材示范性基地，“晶品1号”、规范化集成技术等优良品种、新技术也得到了大面积推广，进一步促进先进科技成果的推广应用，提升产业融合科技的能力。
三、三产融合，促进全产业链发展。 近年来，乐清铁皮石斛产业快速发展，已经形成集种苗培育、种植、加工、销售为一体的石斛全产业链，成为全温州首个突破10亿元的农业产业链，被评为省级农业示范性全产业链。一是提升一产，实现栽培品种良种化、生产基地规范化、经营标准化。以国家铁皮石斛生物产业基地建设为抓手，引进铁皮石斛良种，优化种苗生产技术，倡导有机、绿色生产和森林认证。现已通过有机产品认证企业15家、认证面积1700亩；森林认证企业3家，认证面积2229亩。建成国家级林下经济示范点1个、省级林下经济示范点3个、省级道地优质中药材示范基地2个、省示范性道地药园2个。以“一亩山万元钱”为目标的林下经济发展快速，栽培面积占全市种植面积近30%，由于林下栽培在品质、资金投入、经济效益方面与大棚种植相比具有较强的优势，而且不与粮食争良田，不与林木争林地，成为铁皮石斛种植发展的趋势。主导制定的《铁皮石斛生产技术规程》系列标准项目获浙江省标准创新贡献奖，编印的《雁荡山铁皮石斛标准化生产模式》和《雁荡山铁皮石斛全产业链质量安全风险管控手册》已成为生产企业的共识。二是主攻“二产”，增强产品精深加工能力。石斛业界素有“枫斗加工看乐清”的说法，2011年雁荡山铁皮枫斗传统加工技艺列入温州市非物质文化遗产名录，但石斛加工长期处于“低小散”状态。近年来，该市加快产品精深加工技术攻关，以生产抗疲劳、增强免疫功能等市场主流产品为重点，目前已开发出“铁枫堂”“植然方适”“雁斛谷”等铁皮石斛药品、保健品、日用品等产品70多个，拥有保健食品批文6个、GMP批文3个。三是拓展“三产”,完善营销网络。发动铁皮石斛企业“走出去”找市场，组团参加森博会、农博会等国内外大型展销会，着力形成覆盖广泛、信息通畅的域外营销网络。大力推进“互联网+铁皮石斛”等营销新业态，产业向“深度”与“广度”进军。全国首个铁皮石斛电子交易中心于2015年在乐清成立，大荆镇平园村被评为浙江省农村电子商务示范村。雁荡山铁皮石斛产地市场主要分布我国21个省市，因其品质纯正，在日本及东南亚市场大受欢迎。通过三产深度融合，延伸了产业链，改变了传统铁皮石斛生产方式，提高产品的附加值。
四、培育龙头，带动产业集群发展。 围绕创建铁皮石斛产业集聚区，培育百亿产业集群的战略目标，发挥政府引导作用，培育龙头企业，推动铁皮石斛主导产业精深化、链条化、集群化发展，使主导产业更加突出，龙头企业带动作用更强。全市现已建成省级现代农业综合区1个(铁皮石斛产业)、铁皮石斛现代农业示范区2个，省、市级精品园6个，形成了以乐清北部大荆、仙溪、淡溪、芙蓉、雁荡五镇主要种植区域为核心区，全市其他区域为扩展区的产业基地。通过聚焦重点区域与关键环节，全力为项目解难题，培育一批以“铁枫堂”“聚优品”为代表的产值超亿元龙头企业，在这些龙头企业的有力带动作用下，集聚区产业集群效应逐步凸显。目前，有国家林业标准化示范企业1家、省级林业重点龙头企业3家、市级农业龙头企业15家，通过龙头带动作用，以美丽乡村、铁皮石斛特色小镇、石斛谷、集聚区、风情街等为载体，推进石斛康养、产景互融、农旅结合等项目建设，引领全域美旅游健康发展，不断提升集群支撑能力和配套能力，实现产业集群化。
(温州市自然资源和规划局乐清分局)