基层反映：主体小微化制约农业经济发展

　　今年以来，宁波杭州湾新区分局充分发挥工商职能，积极开展护农助农行动，切实为农业增产，农民增效装上“保险”。据统计，2015年一季度实现产值5889万元，同比增长8.5%。但该局亦发现新区农业一些问题突出，已成为农业进一步发展的“枷锁”。

　　一是种养殖规模“小而散”现象突出，且多是无证无照经营。据统计，该区内流转10亩以上种植土地的农户约有220户，流转100亩以上农户约有56户；5亩以上50亩以下养殖滩涂或水塘的农户约有975户，500亩以上养殖滩涂或水塘的农户约有180户，仅占3%。调查发现，大多数农户均未办理营业执照。截至2015年第一季度，新区仅登记有农民专业合作社92户，各类型种养殖场164户。

　　二是尚未形成科学化生产，缺乏市场竞争优势。小微农户多由“自产自销”的农村家庭单位转变而来，未进行相应的培训，农户多根据市场行情确定产品种类，导致种养殖品种较为传统、单一，缺乏竞争力和市场优势。目前，新区小微农户的种养殖品种主要为葡萄、绿花菜、南美大对虾，占总种养殖面积的85%左右。上述情况容易造成相同品种在同一时间同一区域集中上市，导致市场价格持续走低，个体农户市场竞争力下降。

　　三是销售模式落后且单一，产销分离现象严重。种养殖产业多为“封闭式经营”，90%以上农户均存在“小农经济”思想，经营重心放在日常的生产活动上，忽视销售、物流等环节，对做大做强自身产业并无过多思考。此外，种养殖业市场与其他市场不同，由于门槛低，并且易受气候、环境、疫情等多种因素影响，产品价格变化较大，农户普遍存在“谁的价格高就卖谁”的观念，导致该行业大部分小微型农户往往没有正式的销售渠道，当市场低谷时，则会出现产品滞销或销售后入不敷出的情况。

　　为促进该区小微型农户的持续健康发展，帮助形成、完善特色农业产业链，针对上述问题，该局建议：

　　一是整合小微资源，规范经营活动。该局计划引导其成立协会、合作社团体等，力争实现信息共享、技术共享，增强资金流动，保证种养殖业发展后劲持久。同时，巧妙利用各时间节点，加强农户对《农民专业合作社法》、《公司法》、《商标法》、《合同法》、《食品安全法》等相关法律法规的认识，督促无证经营户积极办理营业执照。

　　二是择优选择种养殖品种，帮扶农户科学化经营。邀请农业专家进行现场指导，根据新区气候、地形、土壤等多方面条件，帮助小微型经营户择优选择发展品种。加强流通领域上市农产品的检测，杜绝“有毒农产品”上市，充分利用自然条件、科技手段等优势，提高农产品品质，不断增强竞争力。

　　三是转变经营理念，拓展销售渠道。该局定期举办农业产销对接会、商超采购对接会、“葡萄节”等活动，帮助农户拓展订单，并加强对农业订单合同的跟踪、指导，提高履约率；鼓励农户尝试新型营销模式，积极探索电商、微商等销售模式。同时，充分发挥乡镇品牌指导站的作用，指导农户依据自身特点进行商标注册和品牌创建，引导小微型农户走出去。