嘉善县西塘镇试点建设“四个平台”着力提升基层治理能力 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　嘉善县西塘镇通过加快建立综合执法、综治工作、便民服务、市场监督“四大平台”，健全服务机制，提高治理效率，满足民生需求，执法重心得到有效下移，基层社会治理能力明显提升，有力助推了县域科学发展示范点建设。
　　一、综合执法智能联动形成“三级组织架构”
　　一是配强队伍，解决基层“权小”问题。形成“一机构一平台一张网”，即嘉善县综合行政执法大队西塘中队（一机构）、西塘镇综合行政执法中心（一平台）、综合行政执法管控服务网（一张网）。全镇划分132个网格，配22个综合执法联动站。建立“1+1+1+X”的力量配置专职巡查队伍，即配备至少1名执法队员、1名镇政府工作人员、1名村（社区）工作人员和若干名其他成员单位相关人员组成巡查队伍。相对集中执法的1073项权力下放到乡镇，有力解决乡镇一级“看得见管不了、管得了看不见”的问题。
　　二是会商联动，解决基层“权散”问题。针对日常执法召开联席会议，针对问题提出具体措施，已召开酒吧整治、烧烤整治等各类联席会议11次。针对难点问题，如酒吧拉客、噪音污染、不明码标价等，由中心全面协调，组织责任部门召开部门联动会议，研究部署专项联合执法行动，累计开展联合整治行动10余次，阶段性成效明显。对餐饮店乱排放等热点、焦点问题，召开疑难问题会商，累计完成景区餐饮店排污系统改建98家，镇区餐饮店排污系统改建73家。
　　三是智能管理，解决基层“权弱”问题。设“智慧热线”，对巡查、来电、来信、来访、网络投诉、村（社区）上报等反馈上报的问题，通过“智慧平台”下达至相关责任单位，采取简易性问题直办、单独性问题交办、复杂性问题督办等多种形式办理。定期对掌握的问题进行综合分析，针对重要问题形成专题报告，组织成员单位专题研究。目前，累计受理各类案件694件。
　　二、综治工作无缝对接实行“网格化管理”
　　一是管理网格化。强化“网格化管理、组团式服务”，全镇132个网格共有专兼职网格员132名。截至目前，共调处各类矛盾纠纷800余起，受理信访310余件，接办县长电话1000余个，化解县领导包案的信访积案5件，办理法律援助20个，开展法治宣传30余场次。
　　二是管理信息化。启动社会治理信息化建设，成立网格信息办，配备专职人员进行管理，全镇132名网格员都配有平安通，对涉及内容进行及时上报。发放参与平安建设倡议书3万余份，网格化管理、组团式服务联系牌1.8万张，平安“三率”进一步提升。
　　三是管理平台化。建立综治工作平台协调组，组长由镇（街道）党委副书记担任，综治办、社会服务管理中心、派出所、司法所、法庭、检察室、信访办等负责人为成员。综治办承担综治工作平台日常管理协调工作。西塘连续多年成功创建市级平安镇，被评为市法治镇创建先进单位，县信访三无镇。全镇社会政治稳定，无去省赴京信访。
　　三、便民服务提质升级做到“三个集中”
　　一是“平台”集中，群众办事不出镇。行政审批服务中心、就业保障服务中心和招投标采购交易中心“三位集合”，实行“一个窗口三块牌子”和“一副班子三支队伍”的管理运作模式。对下放的125项事项通过县级部门授权、派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式和途径，全部纳入中心集中受理、办理。截至目前，累计受理8663件，已办结8644件，办结率99.8%。
　　二是“事项”集中，群众有难不用愁。将人力社保局、民政局、残联、卫生局等部门负责的西塘镇域内的劳动就业、社会保障、人才服务、社会救助、助残帮困、合作医疗等公共服务工作统一纳入镇就业保障服务中心，实行“一个口子进、多个窗口受理、一个口子出”的统一管理与服务机制。截至目前，中心累计发放各类惠民补助近1.1亿元，其中涉及人力社保731万元、民政残联987万元、合作医疗8527万元。
　　三是“考评”集中，群众监督不缺失。制订完善内外两套管理运作制度，对内实行工作人员指纹考勤制、日记录周例会月汇报季点评等10多项管理制度，做到有章理事、有章管人；对外实行首问责任制、限时办结制、AB岗制、项目全程代理制等10多项工作制度，做到服务及时、全面、到位。今年以来，镇招采中心完成交易项目83个，交易总额6111万元，节资率19.3%，无一例违规违纪违法案件发生。
　　四、市场监督整合资源完成“四位一体”
　　一是“四位一体”，建立统一平台。建立以市场监管所（分局）为依托，整合食安办、市场监管所、质监所、农技水利服务中心等方面力量，加强基层食品安全、市场秩序监管，实现基层食品安全、市场监管信息互通、工作互联的市场监管平台。累计创建省级餐饮示范街1条，省级餐饮示范单位1家，县级餐饮示范街3条，县级餐饮示范单位3个。
　　二是无缝对接，坚持从严监管。平台承担了农贸市场、生产、餐饮、流通的食品安全监管，实现从农田到餐桌全程无缝监管。对生产企业、大型餐饮业、大型商场超市建立了企业信用档案，规范其生产经营行为。日常强化食品生产、流通、餐饮环节监管，对存在的问题责令整改，对违法行为进行处罚。截至目前，已累计查处各类问题65项，处罚金额20万元。
　　三是示范创建，提高食品安全水平。要求餐饮服务单位证照齐全，餐饮服务许可证、管理制度、监督信息、从业人员健康证等均统一上墙公示，规格一致；食品加工制作场所、设备设施符合规范要求，环境整洁、标识清晰。通过示范创建，促进餐饮服务单位规范诚信经营，进一步提高对食品安全重要性的认识。同时，建立了规范的索证索票台帐制度，从业人员均持证上岗，保持良好卫生习惯。（地区处、嘉善县发改局）