仙居县多措并举有效推动低收入农户创业增收

今年以来，仙居县认真贯彻落实省委省政府“低收入农户倍增计划”战略部署和要求，强化责任，多措并举，不断加大产业帮扶、发展来料加工、开展结对帮扶、推进异地搬迁，促使低收入农户发展有动力、创业有舞台、生产有劲头、生活有奔头，有效推动了低收入农户创业增收。前三季度全县低收入农户人均纯收入6121元，同比增长达39.49%,增幅居台州市前列。其主要做法是：

一、加大产业帮扶力度，让低收入农户发展有动力。 积极发展高效生态农业，充分发挥特色主导产业带动作用，推动生产基地向低收入农户集中村扩展、农产品精深加工向原料地延伸、农业科技和标准化生产技术向低收入农户普及。一是加快低收入集中村杨梅、油茶、茶叶、水密桃、笋竹两用林、高山蔬菜等特色产业发展，切实帮助低收入农户解决产业发展中遇到的栽培、管理等技术问题，组织开展专业主题班次培训和林农专家下乡技术指导，帮助低收入农户发展高效生态农业，使低收入农户有稳定的增收渠道。二是立足低收入农户大多地处山区、林区实际，重点引导低收入农户发展杨梅、油茶、笋竹两用林、高山蔬菜等山林水果基地。尤其是杨梅基地建设。尽管该产业市场整体价格虽有所下降，但在产量持续增加情况下，农户还是不断得到创收。三是注重依托仙居景区、景点和山水生态人文优势，以点带村，以村带面，带动低收入农户从发展"农家乐"休闲旅游当中增加收入。今年以来，全县共发展农特产业基地5000多亩，农家乐经营收入达到1亿多元。

二、搭建来料加工平台，让低收入农户创业有舞台。 充分发挥仙居工艺品行业发达的优势，建立工艺品加工大户来料加工配送服务站，把工艺品生产企业、大户与低收入农户进行“上下”联结，为帮扶对象提供业务联系、材料发放、产品回收等服务，实现帮扶对象在家务工增收。一是加强扶持力度。县政府制订出台了《关于扶持低收入农户发展来料加工的若干意见》，从政策上加强对来料加工发展的激励；专门在义乌设立仙居县驻义乌来料加工联络处，抽调专人拓展来料加工业务。二是搭建服务平台。建立来料加工顾问团、经纪人联络员和来料加工经纪人协会等，实现来料加工在信息、资源等方面的共享。三是抓好提质升档。在政策激励、服务平台的作用发挥下，仙居来料加工发展模式已从最初的“来料加工”逐步发展为“来单加工”和“来样加工”。特别是随着电子商务发展，促进了很多低收入农户在家就业创业，并涌现出黄梁陈等多个超亿元淘宝村。据初步统计，全县有来料加工经纪人1500多人，发放来料加工费已达3.9亿元。

三、整合结对帮扶资源，让低收入农户生产有劲头。 着眼于资源优化配置，进行“按需、合理、科学”组团，帮扶低收入农户发展生产。一是“因地制宜、按需组团”。结合单位部门职能、干部专长与乡镇需求等因素，建立“一村一团”，并“二上二下”充分征求部门、乡镇意见，把职能部门优秀干部下派到工作急需的扶贫重点村，开展“一村一帮扶”，帮助低收入农户发展生产。二是“大团联动、区域共建”。充分整合本乡镇内的帮扶团，实行大团联动，集中资源和力量克难攻坚，着力破解扶贫深层次问题，变以往的帮扶“单打独斗”为多方合作，推动服务效果由“解一村之难”向“兴一方之业”转变。三是“省市结对、集中帮扶”。在新一轮省市结对帮扶中，充分发挥省市帮扶团组资源优势，考虑当地实际和农户生产水平，大力提供信息、技术和资金等支持，引导结对村发展农业特色产业，从而带动低收入农户增收。今年以来，全县各级帮扶团进村5800多次，走访农户8.6万户，落实各类发展资金3500多万元。

四、稳步推进异地搬迁，让低收入农户生活有奔头。 结合仙居的城镇化发展和人口集聚，将居住在生活条件相对艰苦地方的低收入农户，有计划地异地搬迁安置到基础设施条件和就业环境较好的地方，从客观条件上彻底改变低收入农户落后面貌。一是抓好安置小区建设。目前，全县已相继建成移民小区20个、移民点64个，移民人口达到2万8千多人。尤其是横溪镇，大力实施“移民兴镇”战略，建立了浙江省下山脱贫实验区。现已成为“浙江省中心镇”、“台州市十大中心镇”之一。二是抓好生产资料开发和生态功能恢复。部分山区村整村搬迁后，对原村的生产资料进行开发利用以及退宅还耕还林，实现了农业生产与生态建设的良性循环。三是抓好新的规划编制。借助浙大、浙工大等高等院校力量，启动异地搬迁专项规划，加强对乡镇异地搬迁意愿调查和对重点区域实地调研，寻求异地搬迁工作新突破。据初步统计，目前全县有11036户35891人具有搬迁意愿。下一步，我们将有机结合人口集聚和行政村撤并，推动山区及周边人口向三大中心镇转移，促进低收入农户在新的形势下有效实现增收致富