县域经济转型的“浙江路径”:提质创新成逆势而上引擎
24.06.2015 15:42
本文来源: 中小企业
县域经济发展放缓,其实已是多地共象。中科院财经战略研究院发布的《中国县域经济发展报告(2015)》显示,去年400样本县(市)的实际经济增长率为6.2%,同比回落1.1个百分点。在京津冀、中西部甚至东部省份,县域经济发展踩上“刹车”的现象已愈发明显。
有专家指出,作为中国经济发展底部支撑的县域经济,经过多年高速成长后,受经济大环境影响,传统促进县域经济发展的潜力已基本挖掘完,制度要素活力释放殆尽,发展进入瓶颈期。
另一方面,在百强县榜单中,虽排除市辖区,但以“强县模式”著称的浙江入选数量继续稳居首位,同时该省也是样本县(市)地区生产总值比重逆势上升的少数省份之一。在浙江,县域经济转型大潮已然轰烈,而问路“浙江路径”,之于中国县域经济,也意义颇深。
工业提质促二次出发
走进位于浙江永康的超人集团厂区,便能看到两种截然不同的生产景象:
一边是手工操作车间,300多名员工井然有序地进行手工贴片、插件、焊接,而隔壁另一个车间内,2名员工娴熟地操控着自动注塑机的按钮,一片片小家电“芯片”从机器中“吐”了出来。“几名员工的效率抵得上300多名的熟练工人。”厂长王勇堂说。
在浙江,一场工业领域的深刻变革,正在经历“成长烦恼”后的浙江县域经济中,迅速展开。
距离永康150公里的温岭市被称为“制鞋之乡”,产业年产值逾300亿元。为推进产业转型升级,去年起温岭通过加大投入与全面整治,助推行业转向规模化、自动化、品牌化方向。
去年开始,温岭15家市级重点制鞋企业全面开展自动化设备改造,225家制鞋企业开展部分自动化设备改造,并在中小鞋企强制推广节能环保的自动胶水输送机系统……鞋业成为温岭“机器换人”步伐最快、成效最好的产业。
在国家推进“两化”融合的背景下,温岭信息化与工业化结合之路也越走越宽。
浙江格凌实业有限公司,今年与IBM合作,投资1000万元,通过三维虚拟化及云平台建设、SAP软件实施等推进信息化建设,使该平台可应用于销售管理、生产计划、采购和库存、财务管理等方面,让企业实现了产品从研发设计到生产销售的无缝连接。
去年,温岭“两化融合”发展总指数位居浙江县(市、区)前十位,其中工业应用指数居该省首位。温岭经信局局长徐寅表示:“两化”深度融合已经成为了一种潮流和趋势,也是企业寻求突破的必然方向。
而在位列百强县(市)前十位的浙江诸暨,为“腾笼换鸟”,诸暨去年累计淘汰落后涉及企业1368家,关停354家。为推进企业转型,当地对机器换人和智能化改造最高奖励比例达到8%。同时诸暨全面启动实施“百家创新企业成长行动”,出台扶持政策和成长行动计划,培育成长工程。
记者还从当地了解到,以现代服务业带动产业转型升级正在成为诸暨发展的新思路。在诸暨,一个占地13万多平方公里的“1+12”市场集群正在形成,即政府投入15亿元建设的诸暨国际商贸城,民资120亿元建设12个专业市场。
联想科技城、越美国际轻纺城、中青工艺美术城、欢乐世界……工业强市诸暨,依托其雄厚工业产业基础,“以城促转”的产业明天正愈发清晰。
浙江大学公共管理学院政府管理系系主任范柏乃告诉记者:“县域经济转型中政策升级事关成败,从浙江实践中可以看到,在市场化导向与公共政策引导的合力下,扶持先进企业、淘汰落后产能,是全面推进县域经济转型升级的战略选择。各县市要建立差别化要素配置机制,扶强扶优、倒逼转型。同时因地制宜培育县域特色新兴产业,定点精准发力。
创新驱动站发展风口
浙江是中国创业创新高地之一,而之于辖属县(市)而言,在传统经济转型同时,以发展电子商务、打造特色小镇为代表,创新驱动经济发展已成为其经济发展新核。
以小商品集散中心闻名的义乌,在国内外经济环境变化,小商品市场原有发展模式受到冲击的背景下,找到了联姻电子商务的发展新路。
中国“淘宝第一村”——义乌青岩刘村,这里由200余幢5层楼房组成,而每层楼房都能轻易找到“淘宝店”。依托义乌国际商贸城,青岩刘形成了小商品特色的线上产业集群,去年该村有各类电商店铺2800余家,线上交易额达到35亿元。
“过去30年,义乌工商局一共发出23.6万本工商营业执照。而现在义乌市域范围内的电商账户已经突破24万家。”义乌市委书记李一飞在如是向媒体介绍。去年,义乌全年实现电子商务成交额1156亿元,同比增长35%。去年底,义乌的成绩,也引得了李克强总理的点赞。
不仅在义乌,电子商务与互联网造就的契机,正让越来越多浙江县(市)站上发展的风口。在阿里研究院发布的“2014年中国电商百佳县”榜单中,浙江县(市)数量达41个,占近半壁江山。
如果说电子商务是时代为浙江县域经济营造的机遇,那浙江正着力打造特色小镇,则为各县市经典产业和新兴产业集聚转型,铺设了新的快车道。
6月,浙江首批37个省级特色小镇创建名单首发,海宁市皮革时尚小镇和苍南县台商小镇位列其中。其中,前者是传统皮革、经编、纺织产业的重要基地,后者则是浙江对台贸易合作的南部门户。
按照皮革时尚小镇规划,这里将建设时尚产业园区、总部经济区、总部商务区、设计师梦工厂等8个项目,并重点发展市场贸易、服装工业设计、皮革工业研发与制造产业、时尚生活休闲产业等,也将成为设计、研发、金融、科技、产业资源的集聚高地。
而在台商小镇,台商小镇工程建设指挥部指挥郑允秀介绍:“小镇未来将主打光电、光学产业,规划3年之内建成的6大区块,全部与光电产业有关。”据了解,光电产业也是苍南当地为推进经济转型,着力培育的新兴产业之一。
桐庐健康小镇、临安云制造小镇、奉化滨海养生小镇、德清地理信息小镇、桐乡毛衫时尚小镇、青田石雕小镇……“小镇”经济正在浙江各县(市)中悄然走红。
“特色小镇将成为新的经济业态、新的商业模式、新的创业模式,也是浙江经济发展的一个重大的新载体、新抓手,完全有可能成为浙江经济转型升级、传统与新兴产业融合、新老浙商融合的新方式新亮点。”在浙商发展研究院院长王永昌看来,特色小镇对包括县域经济在内的浙江经济意义重大。
绿色理念固强县根基
“东部地区是经济率先崛起的地区,企业已经到了升级的二次创业探索阶段,面临着粗放式发展留下的资源短缺和环境保护阵痛。”在浙江大学管理学院发布的《2015中国企业健康指数报告》上,对包含县域经济在内的东部经济发展现状如是描述。
十年前,时任浙江省委书记习近平在浙江安吉县考察时,提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。十年间,在“两山”理论指导下,绿色理念也已成为浙江各县(市)巩固发展根基的首要选择。
“生态立县是总的方针,现在任何企业进入苍南,首先要过环保关。”在温州苍南县,其环保局副局长张秀明说。
去年起,为发展绿色经济,苍南对电镀、造纸、印染、电雕、卤制品、合成革、化工等七大当地经济支柱产业进行了铁腕整治。以造纸产业为例,原有25家造纸企业,现已关停不符合环保要求的企业24家,力度可见一斑。
“怎么样使现有产业更加绿色高效发展,是苍南发展的重中之重。而对于苍南的发展,我们要算长远账,综合账,城市的品位与发展不能简单用经济来衡量,更要为子孙后代着想。”苍南县委书记黄寿龙告诉记者。
德清县勤劳村,三年前这里还依靠20余家竹拉丝作坊发展经济,而在当地全面整治后,勤劳村确立了发展绿色休闲经济的思路。目前由上海客商投建的禅文化主题民宿“天真乐元”即将开业,焕然一新的周边环境也让勤劳村实现了农村变景区的蜕变。
在中科院评选的发展潜力百强县榜单中,德清县高居全国首位。多年来,依托当地良好的生态环境,其以“洋家乐”为代表的美丽经济已在长三角地区颇有名气。当地西坡酒店管理有限公司运营经理刘杰透露:“目前在环莫干山区域内已有民宿超200家,年营收入近2亿元。”
而在浙江安吉,结合当地自然与生态资源,目前其正重点打造中国美丽乡村生态文化产业示范区,加快生态旅游业与文化创意、休闲养生等产业的“联姻”,并引进上影影视产业园等项目。工业经济并不发达的安吉,却因绿色经济的发展,冲入了百强县榜单前列。
浙江大学环境与资源学院副院长徐向阳告诉记者:“浙江在保护生态、发展绿色经济方面全国领先,这背后包括各县、市政府在内的对‘绿水青山’的重视传承,是浙江转型发展的关键。”
正如国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟所说,“新常态是经济减速转型提质的新阶段,也是绿色发展提质的新契机。县域经济发展必须把绿色发展作为引领经济新常态的重要力量,把生态比较优势转化为生态竞争优势”,浙江的实践不难证明,绿色发展才是县域经济转型最根本的基石。
来源:中国新闻网
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