嘉善县四举措推进财政支农体制改革

　　一是加强绩效运用。每年安排涉农单位项目专项管理经费，用于项目工程审价、专项审计和绩效评价等，委托符合条件的中介机构开展支农政策和资金绩效评价，建立财政支农政策实施效果定期（以3年为一个周期）评价机制，将评价结果作为政策取消、调整、存续的重要依据。 

　　二是突出项目管理。建立农业重大项目财政补助资金报账制管理制度，对中央财政现代农业发展项目、省现代农业发展项目等实行或委托报账。探索建立财政支农项目立项制度，组织可行性研究和专家评估论证，项目立项申报前召开联席会议，严格审核项目申报内容和立项条件。落实项目建设签约制，明确县农口主管部门、财政和项目实施单位职责，重大项目由财政、项目主管部门和项目实施单位签订《目标责任合同书》，建立农业项目专家库和项目主体黑名单。 

　　三是探索阳光产权。深化农村产权制度改革示范试点创建工作，出台相应资金管理办法，确保资金重点用于土地经营权、农村房屋产权、村集体资产股份收益权的确权及管理平台建设等。在全省率先形成农村产权“三权三抵押”机制，推出全省首批融农村集体经济股权、农民住房财产权、土地承包经营权“三权”为一体的农村综合产权抵押产品。制定资产管理、产权交易等制度，将农村集体产权交易纳入镇（街道）“阳光交易”平台，实行挂牌交易。 

　　四是推进体制改革。推进财政支农体制机制改革，出台改革意见和三年行动计划，探索编制财政支农政策清单，将财政支农政策分为公益类、准公益类、竞争类3类，着力构建重点突出、管理规范、保障有力、科学系统的支农政策体系。加强支农资金监管制度建设，建立健全覆盖资金分配、执行、绩效评价、监督管理等各环节的资金管理制度体系，已梳理各类县级涉农政策方案等50个、170余条，收回全县2013年及以前年度涉农单位尚未使用或结余的财政资金1032万元。