安吉县“五步法”助推新增百万亩国土绿化行动

　　去冬今春以来，安吉县认真贯彻执行省政府新增百万亩国土绿化行动部署，在省、市林业局的关心指导下，正确把握和处理好疫情防控和推动国土绿化的关系，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓绿化造林不动摇，切实做到“两不误、两促进”，加快推进新增百万亩国土绿化行动有序开展。 截至5月中旬，全县已落实造林地块4512亩，完成新造林面积4307亩，分别占年度计划的104.9%和100.2%。同时，积极开展验收统计和落地上图工作，目前已率先全部完成年度落地上图任务，提前一个半月完成全年工作任务。主要做法有：

　　一是紧扣一个中心凝共识。安吉充分认识到，作为两山理念诞生地和生态文明新高地，树立和保持全省国土绿化美化工作的排头兵责无旁贷。在刚刚结束的全县“两会”上，新增百万亩造林被写入县委县政府年度工作重点任务。安吉将扛起重任、不负重托，紧扣新增百万亩国土绿化五年总目标和年度建设计划，凝聚共识，加强部门协作和推进，一张蓝图绘到底，到2024年底，力争完成新增造林1.56万亩以上，全县森林覆盖率达到70.2%以上，着力构建布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态系统。

　　二是把握两个要点拓空间。多年来，安吉县一直面临着森林覆盖率高位保持和绿化用地空间十分紧张的两难局面。为了保证按时按质按量完成省林业局下达的五年建设任务，该县提早谋划、认真梳理，在挖潜和增绿上下功夫，重点把握“新”和“增”两字内涵，向城、乡、路、坡、湖、河等要素资源做文章、拓空间。经综合研判，山地森林主要挖掘现有林地潜力，确保应绿尽绿；坡地森林在保护永久基本农田基础上，因地制宜适当调整农业种植结构，发展木本油料、茶叶、干(水)果等经济林；乡村森林重点结合“一村万树”、高标准农田和全域土地综合整治与生态修复工程，建设道路风景林、河道生态林、“四旁”果木林、农田防护林、公园休闲林等；城市和通道森林通过加快城市绿地和河道、道路沿线绿化带新建、加宽和提升改造速度，实施片林“扩面”、林带“加长”、树带“加宽”，提高现有绿化乔灌比重，减少草坪使用，尽可能提高绿地中森林比重。

　　三是用好三项政策强支持。为保障新增百万亩国土绿化行动顺利实施，在上级各项补助政策不明确的前提下，安吉不等不靠，一方面认真梳理并整合上级部门各项扶持政策，另一方积极争取县级专项扶持政策出台，主要用好三个方面资金，加强对行动建设计划的资金支持。一是继续加大“一村万树”扶持政策。“一村万树”项目已经实施两年，在乡村绿化美化方面成效显著。安吉自2019年开始出台政策，给予通过验收的示范村一次性20万元的补助。结合今年工作重点，要求自今年开始，各创建村在文本设计方面就要把新增符合要求的绿化造林单列。 二是用好省级山水林田湖草生态保护修复试点资金。今年已争取到该项目400万元资金支持，将重点向新增百万亩国土绿化行动实施项目倾斜。目前，全县已经有3个乡镇4村启动规划编制。未来两年，还将继续加大部门之间的沟通，加大这方面的资金争取和整合。三是单列新增百万亩县级配套政策。为保障项目的顺利实施，县政府研究决定由县财政每年安排至少1500万元专项经费，重点支持山地森林、乡村森林、坡地森林建设，按照一般造林3000元/亩、农田经济林5000元/亩、村庄景观林8000元/亩的标准，给予各乡镇(街道)按省认定的新增造林面积进行奖补。目前，该政策已写入《安吉高质量推进国土绿化行动实施计划(2020年-2024年)》，并已经县政府正式发文。同时，该县水利局、住建局、交通局、城投集团等部门也积极投身到全县新增百万亩国土绿化行动中，全年预期累计用于行动推进的资金将达到7000万元。

　　四是做好四个结合谋实效。新增百万亩国土绿化行动实施以来，省林业局出台了一系列文件和技术规程，打破传统以山地造林为主的模式，明确要把新增国土绿化行动建设与城市建设、美丽乡村建设、通道绿化美化和矿山复绿等紧密结合，要向城市、平原等要素资源要空间，把增绿成效的覆盖面最大化，尽可能将生态效益向经济效益和社会效益转化。结合安吉正在实施的各项重点工作，主要做好四个方面的结合文章。一是与美丽城镇建设相结合。安吉从2008年开始美丽乡村建设开始，绿化美化逐步由乡村向城市、乡镇集聚区的薄弱节点延伸。今后，将重点把优雅竹城和风情小镇建设过程中的增绿与百万亩国土绿化行动紧密结合，在增绿的同时，扮靓美丽县域。二是与美丽河湖建设相结合。在河湖通道绿化方面，将新增百万亩国土绿化行动与水利部门正在开展的无违建河道创建有机结合，利用河道拆违做好新增绿地建设，同时认真摸清全县河道以往绿化现状，做好补植改造、加宽绿化带等措施有效增绿。三是与美丽廊道建设相结合。2020年开始，安吉启动实施了浙北生态廊道建设工程，主要针对杭长高速、申嘉湖高速、商合杭高铁通道开展增绿、补绿建设。根据新增百万亩国土绿化行动的精神要求，下一步将在项目实施过程中将二者有机结合，既做好原有山体的彩化改造工作，又要向新建绿地方面要增量，保证两大项目互促共进，从而提升通道生态景观形象。四是与乡村振兴相结合。新增百万亩国土绿化行动，乡村将是林业部门的主战场。该县将重点做好“一村万树”和农田经济果木林的建设，保证在增绿的同时将生态效益转化为乡村振兴的金山银山。

　　五是推进五大工程抓落地。新增百万亩国土绿化行动是一个系统工程，涉及城市、乡村、道路等方方面面。不仅需要多部门协作，更需要整合不同项目，抓好“细胞工程”实施，从而保障新增百万亩国土绿化行动总工程按时按质按量完成。结合实际情况，该县主要抓好“一村万树”示范村建设工程、省级森林城镇创建工程、浙北生态廊道建设工程、国家森林乡村创建工程和山水林田湖草系统治理工程五大工程建设推进工作，把新增百万亩国土绿化年度建设任务分解落实到各个项目建设过程中，从而以细胞工程项目为带动，驱动新增百万亩国土绿化年度建设任务又好又快完成。

(湖州市林业局)